“我國煤電超低排放和節能改造‘十三五’總量目標任務提前兩年完成，已建成世界最大的清潔煤電供應體系。”國家能源局近日發布了這樣一則消息，從官方層面對全國煤電清潔高效改造作出認可。

煤電行業是我國最大的煤炭消費行業。在綠色發展的目標引領下，煤電逐步成為提供安全、清潔、高效、可靠電量和靈活調節能力的基礎性電源，有力推動了能源清潔發展，為大氣污染防治作出了重要貢獻。同時，煤電行業超低排放改造的經驗和成效已經開始推動鋼鐵等其他行業減排升級。

煤電廠 圖片來自網絡

據中國電力企業聯合會統計，2012-2017年，在全國煤電裝機增幅達30%的情況下，電力二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量下降幅度達86%、89%、85%。煤電機組供電標煤耗從325克/千瓦時下降至312克/千瓦時。據此測算，2017年節約原煤約8300萬噸。來自國家能源局的數據顯示，至2018年三季度末，我國達到超低排放限值煤電機組已達7.5億千瓦以上，占全部煤電機組75%以上；節能改造累計已完成6.5億千瓦，占全部煤電機組65%以上。

國家能源局認為，成果的取得主要歸功于全面推行超低排放和節能改造，完善配套減排支持政策和加大對新技術支持推廣力度。“原來我國的煙氣污染物排放標準比發達國家要寬松，現在我國燃煤電廠煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放水平已經與燃氣電廠接近，比發達國家的排放要求嚴格50%以上。”國電環境保護研究院院長朱法華近日接受媒體采訪時表示。

盡管煤電超低排放和節能改造逐步向好，但仍有深入推進空間。電力規劃設計總院副總工程師唐飛提醒，目前我國電煤占煤炭消費總量的比重僅為53.9%，相比世界平均水平（62.7%）和發達國家水平（美國91%、歐盟76.2%），中國的電煤比重仍有較大提升空間。還要注意的是，提高電煤比重并不等于提高煤炭在能源中的比重。

“下一步將加大推進西部煤電超低排放和節能改造工作力度；堅持技術、產業和發展模式創新，促進煤電提質增效，提升煤電的核心競爭力；持續提高煤電先進超低排放、節能技術和裝備的研發應用力度，進一步減少電廠對生態環境的影響；還將推動煤電超低排放和節能先進技術推廣應用到其他燃煤行業。”國家能源局有關負責人表示。

宏觀上，能源結構隨基礎設施、消費升級、市場動態與技術進步時刻變化。根據《“十三五”能源發展規劃》，到2020年，煤電總裝機容量應保持在11億千瓦以下。價格方面，《能源雜志》近日刊發的一篇文章稱：“風電光伏的發電成本已經與傳統電源在同一區間；在有些地區可再生能源已經成為最便宜的選擇”已是一句大體準確的表述，并例舉了國際可再生能源署的統計數據，即從2001年到2016年，光伏項目平均合約價格已跌至50美元/千度，而風電則跌至40美元/千度。

當前，煤電應如何定位？華北電力大學校長楊勇平認為，對我國來說，以清潔能源為主的能源結構至少需要數十年，可再生能源與化石能源仍將長期共存，兩者都需要重視，不能偏廢。“未來兩者應協同、互補發展，共同構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。化石能源首先要做好低碳、高效的工作，實現高碳能源的低碳化利用。”

國際方面，煤炭消費東移，歐美國家放棄煤電步伐加快，但在日本2015年發布的“長期能源供需展望”規劃中，煤炭在2030年的能源結構中作為一種基礎電力來源覆蓋了26%的電力需要，超過可再生能源的22%-24%。該國政府2018年7月實行的“第五個基本能源規劃”延續了這一情景。□