日前，自然資源部印發《礦業權評估師職業資格制度暫行規定》和《礦業權評估師職業資格考試實施辦法》，中國礦業權評估師協會發布《2022年礦業權評估師職業資格考試通告》。就如何理解、貫徹、落實這一制度以及2022年礦業權評估師職業資格考試組織實施相關情況，記者近日采訪了中國礦業權評估師協會（以下簡稱礦評協）有關負責人。

去年，國家公布了《國家職業資格目錄（2021版）》，礦業權評估師職業資格成為我國地質礦產領域唯一的國家職業資格。自然資源部制定發布了《礦業權評估師職業資格制度暫行規定》，對促進我國礦業市場高質量發展，提高地質勘查工作水平，更好地服務國民經濟和社會發展。

第一，礦業權評估師實行國家職業資格制度，有利于規范執業行為，落實礦產資源儲量報告、礦業權價值評估報告編制者的責任，提高專業報告質量，也是取消地質勘查資質、推進礦產資源管理改革過程中，礦產資源領域深化放管服事項的有力抓手。

第二，礦業權評估師實行國家職業資格制度，有利于拓寬大學生就業渠道、吸引社會各界人才，對于建立一支地質礦產領域高水平的職業隊伍有著重要意義。

第三，礦業權評估師實行國家統一的職業能力評價，有利于提高從事礦產勘查、資源儲量估算、礦產儲量評估、礦業權價值評估等工作的專業人員的能力水平，有利于市場對礦業權評估師選擇。

第四，實行以行業自律管理為主水平評價類職業資格制度，有利于礦業權評估師誠信體系建設，有效支撐礦產資源管理和礦業市場高質量發展，以及礦產資源全球化配置和礦產資源領域的國際與交流。

簡單地講，在新的礦業權評估師職業制度下，礦業權評估，就是為社會提供礦產資源資產實物量和價值量評估服務兩個方面的主要任務。一方面，通過礦產勘查、資源儲量估算、礦產儲量評估等工作，提供礦產資源儲量報告等專業意見，解決礦產資源資產實物量的問題；另一方面，通過礦業權價值評估等工作，解決礦產資源資產和礦業權及相關權益的價值量問題。具體體現在：

一是為礦產資源有償使用制度改革、礦產資源資產產權制度改革、油氣體制改革和能源資源安全保障等改革提供準確、可靠礦產資源實物量與價值量底數。

二是為礦業市場提供客觀、公正的礦產資源儲量信息披露和價值評估服務，為發揮市場配置礦產資源決定性作用提供專業服務。

三是為司法、紀檢監察等部門在辦理相關涉礦案件時，提供獨立的第三方提供鑒證服務，體現社會公正、公平。

上述這些工作，都要求建設一支專業化、職業化、規范化的礦業權評估師隊伍，為社會提供能夠承擔專業責任的服務。

本次出臺的制度規定，旨在落實國家職業資格制度改革要求，將原來的礦產儲量評估師、礦業權評估師以及原計劃設立的注冊地質師合為一體，明確國家設立礦業權評估師水平評價類職業資格制度，并且從考試、職業能力、管理權限等方面在國家層面予以規范。

與以往相比，本次出臺的制度亮點頗多。

 

一是礦業權評估師依法從事相關業務。礦產資源國家所有，礦產資源資產也是國有資產的重要組成，其實物量是確定定價值量的基礎，也是礦產資源以礦業權形式進入到市場后最重要的礦業權資產最重要的市場要素，對于實物量的估算和價值量的評估都應依據和遵守《礦產資源法》和《資產評估法》兩個法律。

二是明確了礦業權評估師是從事礦產勘查與資源儲量估算、礦業權價值及相關權益評估工作的專業人員。相應的，礦產資源儲量報告和礦業權價值評估報告應按照法律要求由礦業權評估師簽署并為其質量負責。

三是按照礦產資源分類結合管理和市場實際，將礦業權評估師劃分為固體礦產資源勘查與實物量估算、油氣礦產資源勘查與實物量估算、水氣礦產資源勘查與實物量估算、礦業權價值評估4個專業，同時明確了4個專業的職業能力。

四是優化考試條件，降低了公民參加礦業權評估師職業資格考試報考門檻，將原有的本科畢業4年放寬至本科畢業，同時突出了地質礦產專業特點；取得相關專業高級職稱的專業人員，參加礦業權評估師職業資格考試可以免考相應的公共科目。

五是職業資格證書實行登記服務，取得職業資格證書并經登記的，應依法開展礦產地質勘查、儲量報告編制、礦山設計、礦業權價值評估等相關工作并按有關規定要求從事相關業務、簽署報告。

六是深入推進與專業技術職稱的銜接。取得礦業權評估師職業資格的人員，用人單位可根據工作需要聘任其相應級別專業技術職務。

七是強化行業自律，嚴格遵循資產評估法和水平評價類職業資格管理的規定，明確政府與行業協會的邊界。礦業權評估師職業資格制度，中國礦業權評估師協會負責具體實施，自然資源部負責政策制定以及對協會的監督和檢查。

總的看，新的制度規定主線是落實國務院“放管服”改革精神，降低勞動者就業創業門檻。

從事礦產地質勘查、儲量報告編制、礦山設計、礦業權價值評估等相關工作，都要在新的礦業權評估師職業資格制度下規范執業。

一是遵守法律、行政法規、規章，獨立、客觀、公正地從事業務，落實簽字責任。這是《資產評估法》的法律規定，也是開展第三方專業技術服務的內在要求。特別是落實礦產資源儲量報告簽字制，是礦業權評估師職業資格制度的一個亮點，這既是取消地質勘查資質的放管服后續監督事項，也是有效提高礦產資源儲量報告的重要抓手，同時還是國際通行做法。

二是按照《資產評估法》等法律的規定，結合我國實際，礦業權評估師應當在相應專業的礦業權評估機構開展業務，按照規定的程序和規范要求承辦礦產地質勘查、儲量報告編制、礦產儲量評估、礦業權價值評估等業務，所出具的礦產資源儲量報告、礦業權價值評估報告以及其他咨詢意見等由礦業權評估機構蓋章、承辦礦業權評估師簽字方能生效。

三是礦業權評估師從事有關業務，應尊重地質規律和資源經濟規律，遵守地質勘查規范以及礦山設計等相關技術標準規范，遵守礦業權評估準則和職業道德準則。

四是制度已經發布，能否真正落地并發揮應有的作用需要市場的檢驗。中國礦業權評估師協會將切實履行資產評估法等法律賦予的職責，一方面做好宣傳工作，宣傳礦業權評估師職業資格制度的新規定、新要求，積極鼓勵有關從業人員參加職業能力水平評價。另一方面加快完善各方面制度建設，確保礦業權評估師職業資格制度平穩落地。進一步加強行業自律和信用管理，強化自律懲戒做到有進有出；加快執業規范與技術標準建設，依法出臺礦業權評估執業準則和職業道德準則；加強人才隊伍建設和會員服務等。

根據人力資源社會保障部印發的2022年度專業技術人員考試計劃，礦業權評估師職業資格考試定于10月22日、23日舉行。本次考試是新的制度發布后的首次考試，也是5年來的第一考試，意義重大。中國礦業權評估師協會高度重視，成立了以王壽祥會長為組長的工作領導小組，考試籌備工作在自然資源部礦產資源保護監督司的指導下有序進行。

第一，礦業權評估師職業資格考試是面向社會對從事固體、油氣、水氣各類礦產勘查、資源儲量估算、礦產儲量評估、礦山設計、礦業權價值評估等工作的專業人員提供水平評價測試，是一種能力測試。通過考試，可以獲得《中華人民共和國礦業權評估師職業資格證書》。

第二，根據《礦業權評估師職業資格考試實施辦法》，本次考試設置2個公共科目，分別為《礦業權評估地質與礦業工程專業能力》和《礦業權評估經濟與法律專業能力》；設置1個專業科目《礦業權評估實務與案例》，分為固體礦產勘查與實物量估算、油氣礦產勘查與實物量估算、水氣礦產勘查與實物量估算、礦業權價值評估4個專業方向，考生可根據實際工作和個人職業規劃選擇其一。

第三，根據《礦業權評估師職業資格考試實施辦法》，取得地質類、礦業工程類、礦產勘探開發類、經濟類等專業副高級以上職稱的可以申請免考相應的公共科目；已經取得助理礦業權評估師、礦業權評估師、礦產儲量評估師資格證書的可以申請免考全部公共科目。

第四，礦業權評估師職業資格考試成績實行3年為一個周期的滾動管理辦法。應考人員，在1個考試周期內（3年）通過2個共科目和1個專業科目，可以獲得相應專業的礦業權評估師職業資格證書。在一個考試周期內（3年）通過2個公共科目，可取得助理礦業權評估師職業資格證書。

第五，根據《礦業權評估師職業資格制度暫行規定》，礦業權評估師職業資格證書實行登記制度，通過考試后，按照中國礦業權評估師協會職業資格證書登記管理的有關規定領取。

凡符合《礦業權評估師職業資格制度暫行規定》報名條件的，均可報考。中國礦業權評估師協會歡迎社會各界人士特別是正在從事固體、油氣、水氣各類礦產勘查、資源儲量估算、礦產儲量評估、礦山設計、礦業權價值評估等工作的人士，以及地質類、礦業類、經濟類、法律類等專業的高等院校本科（或者高等職業教育本科）2023屆應屆畢業生報考。

本次考試是礦業權評估師劃分專業后的第一次考試，對于各專業報考建議如下：

第一，對于固體礦產勘查與實物量估算專業，建議以下人員報考：

（一）在地質勘查單位、礦產儲量評審單位、礦產儲量評估單位、礦山企業、礦山設計單位、礦業咨詢單位從事固體礦產勘查、資源儲量估算、固體礦產資源儲量報告編制、固體礦產儲量（評審）評估、礦山儲量管理、礦產資源管理、礦山地質測量、礦山設計等工作的各類人員；

（二）在國家機關、事業單位從事礦產資源管理和地質調查相關工作的各類人員；

（三）各高等院校地質、礦產類本科（含高職本科）2023屆畢業生。

第二，對于油氣礦產勘查與實物量估算專業，建議以下人員報考：

（一）在油氣地質勘查單位、礦產儲量評審單位、礦產儲量評估單位、油氣企業等單位、礦業咨詢單位從事油氣礦產勘查、資源儲量估算、油氣礦產資源儲量報告編制、油氣礦產儲量評估、油氣田儲量管理、油氣田開發等工作的各類人員；

（二）在國家機關、事業單位從事油氣礦產資源管理和地質調查等工作的各類人員；

（三）各高等院校地質、礦產類本科（含高職本科）2023屆畢業生。

第三，對于水氣礦產勘查與實物量估算專業，建議以下人員報考：

（一）在地質勘查單位、地熱開發單位、礦泉水開發單位、礦業咨詢單位從事水文地質勘查、資源儲量估算、地熱與礦泉水礦產儲量報告編制、地熱資源開發、礦泉水資源開發等工作的人員；

（二）在國家機關、事業單位從事地熱與礦泉水礦產資源管理和地質調查等工作的人員；

（三）各高等院校地質、礦產類本科（含高職本科）2023屆畢業生。

第四，對于礦業權價值評估專業，建議以下人員報考：

（一）在地質勘查單位、礦山企業、礦山設計單位、資源開發單位、礦業權評估單位、資產評估單位、證券機構、律師事務所、會計師事務所、審計師事務所、礦業咨詢機構等從事礦業權價值評估、礦產資源資產評估（核算）、產權管理、礦床經濟評價、可行性研究報告編制、礦業資本市場投融資、礦業法律咨詢、盡職調查、資源資產審計、礦業咨詢等工作的各類人員；

（二）在國家機關、事業單位從事礦產資源管理、產權管理、資源資產審計和地質調查等工作的各類人員；

（三）各高等院校地質類、礦產類、經濟類、法律類本科（含高職本科）2023屆畢業生。

 

根據《礦業權評估師職業資格制度暫行規定》，上述證書繼續有效，原來取得礦業權評估師執業資格證書（藍本）、礦業權評估師職業資格證書（紅本）、助理礦業權評估師職業資格證書可直接登記為礦業權價值評估專業；原來取得礦產儲量評估師執業資格證書（藍本）按其專業類別可以直接登記為固體礦產勘查與實物量估算專業或油氣礦產勘查與實物量估算專業。

以上內容來源于：礦業界