區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式達成。RCEP成員國之一的日本作為礦產進口大國，其實力如何？這次盤點一下日本礦產資源情況。

 

日本是全世界礦產資源最為貧乏的國家之一，但同時也是全球最大的礦產資源消費國家之一。為保障本國的礦產資源供應安全，日本經過多年的發展形成了系統的礦產資源全球戰略。

 

日本通過財政、金融、稅收、外交等多種手段，全方位支持鼓勵礦業企業的跨國經營和在海外建立礦產資源供應基地。并與國際投資機構、歐美背景跨國礦業公司合作，廣泛參與全球礦產資源勘察開發。

 

正是其強大的全球礦產資源經略能力，使這個沒有礦產資源的國家成為全球為數不多的礦產資源強國之一。

 

一、日本礦產資源匱乏，是世界第三大進口國

 

1.1、日本礦產資源極度匱乏

 

日本礦產資源十分貧乏。有儲量的礦種僅有12種，在明治維新后就已經大量開發利用這些資源，二戰前后基本開采殆盡。目前開采的礦山很少，多數作為戰略儲備。

 

1.2、日本是世界上第四大礦產資源消費國

 

日本鐵礦石、銅、鉛、鎳等金屬礦產消費量全球第二，石油天然氣消費量世界第四，石油、煤炭、天然氣、鐵、銅、鋁、鎳消費量占世界的比例依次為5％、3％、3％、4％、5％、4％、10％，而日本人口占世界比例僅為1.7％。

 

1.3、日本是世界上第三大礦產資源進口國

 

日本是世界第三大礦產資源進口國，世界第一大天然氣進口國，第二大煤炭、鐵礦石、銅進口國，第三大石油進口國。日本大力推進能源進口多元化戰略。其中日本金屬礦產的主要來源是澳大利亞、南美和南非等地區，其中對澳大利亞的 依賴最大，日本40％以上的金屬礦產進口來自于澳大利亞。

 

二、日本有系統高效的礦產資源管理機構和明確可操作的礦產資源戰略

 

日本經濟產業省是日本政府負責礦產資源的主管部門，在經濟產業省下面實際具體負責礦產資源的主要部門是獨立行政法人“石油天然氣金屬礦物資源機構”（JOGMEC）。

 

JOGMEC則是全面負責礦產資源工作的主體，它的使命是保障日本礦產資源安全穩定的供應。JOGMEC的管理職能覆蓋幾乎所有海內外全產業鏈的礦產資源工作。

 

日本高度重視制定礦產資源戰略。《2030年長期能源供需展望報告》制定了發展戰略和最優能源發展路線圖。其中明確提到要大力推進海外能源供應戰略。而且日本明確提出30種礦產作為戰略性礦產，進行特別關注研究，并提供優惠政策和資金支持。

 

總體來看，在整個海外礦業開發活動中，日本以經濟產業省為核心，充分調動其他機構，為日本礦業公司提供全方位、全產業鏈、全天候的服務。

 

三、日本在不遺余力地打造礦業航母

 

日本明確提出要把培育具有國際競爭力的礦業航母作為保障礦產資源供應的重要手段。日本礦業公司分為油氣公司和固體礦產公司。

 

日本主要石油公司有：國際石油開發帝石、日本石油資源開發株式會社、日本出光興產株式會社、日本新日石油公司、三菱集團等。一般采取政府、本國金融機構和外資金融機構共同控股的方式。

 

2003年日本政府明確提出要把日本國際石油開發帝石打造成最為核心的全球油氣開發企業。目前帝石在全球共有69個油氣項目，已成為日本最大石油公司。

 

日本從事固體礦業的主要是大財團。主要有三菱集團、三井集團、住友集團、伊藤忠商事株式會社、丸紅株式會社、新日鐵住金株式會社等。其中規模最大的是三菱集團、三井集團和住友集團。主要股東是國內金融機構、國外投行和其他投資機構。

 

在日本目標明確的海外戰略，系統高效的政府管理體制，運作能力強大的礦業公司等各種因素共同作用下，日本在海外打造了一個礦業帝國。其海外油氣權益產量接近國內消費量的30％，其海外煤炭權益產量占國內消費量的近60％，其海外鐵礦石、鋅礦、鎳礦權益產量與日本國內消費量相當。

 

日本國際石油開發帝石在海外有20個油氣項目，三菱集團在海外有26個油氣項目，20個金屬項目，住友集團在海外有26個礦業項目。在中國沒有任何一個礦業公司能夠做到日本這三家公司在海外的規模。

 

四、日本也在尋找海底稀土

 

日本對于稀土的需求巨大，而國內貧乏的稀土資源使其同樣成為全球稀土進口量最大的國家之一。

 

《日本經濟新聞》2019年1月14日報道稱，日本將推進以深海稀土為主的地質調查，開展深海沉積物開發技術和產業綜合研究，并計劃2022年將在南鳥島近海進行稀土試采。

 

在2018年4月10日英國科學期刊《科學報告》 刊登由日本早稻田大學、東京大學等機構聯合開展的研究成果， 他們在日本最東端島嶼附近5600米海底處發現總量約為1600萬噸、可供全球使用幾百年的大量稀土資源。

 

不過一些國際專家和學者表示目前仍沒有深海開采先例， 因此還有大量的研究工作要做。目前日本的發現僅是初級階段，產業化未來不可預知。

 

五、對中國礦產能源發展的啟示

 

自20世紀60年代以來，日本經過半個多世紀的礦產資源國際化發展逐漸成了“資源貧乏”的能源資源強國。對中國的能源資源發展有重要啟示。

 

首先，在國家戰略層面必須建立起一整套資源國際化戰略。政府機構要在資源外交、財稅支持等領域為企業海外礦產資源開發提供最大限度的支持。

 

其次，在組織機構層面堅持“產學研財”密切合作，建立類似日本石油天然氣金屬礦產資源機構的全方位一體化的海外礦產資源開發支持保障機構。實現海外礦產資源情報調查、勘探開發支持、資源科學研究等功能的整合。

 

此外，應當促進中國資源型企業的“抱團出海”，學習日本組建財團進行海外礦產資源開發的經驗。

 

最后，在海外礦產資源投資形式上，要積極吸收日本企業幾十年來總結的經驗 爭取通過參股礦山的前期勘探和開發從而獲得礦產資源的優先購買權。

 

參考：《日本礦產資源經略強國戰略分析》陳其慎、張艷飛、倪善芹、杜雪明、王穎、潘志君、劉寧；《日本深海稀土研究開發最新動態及啟示》于瑩、劉大海；《礦產資源開發利用國際化戰略，日本的經驗與啟示》邵學峰、李翔宇。

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