區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式達成。RCEP成員國之一的韓國作為礦產進口大國，其實力如何？這次盤點一下韓國礦產資源法開發情況。

 

韓國國土面積只有10.329萬平方公里，與浙江省相當，礦產資源較少，但是我們都知道韓國經歷過“漢江奇跡”，工業發展極其迅猛。但是在這個發展過程中，不可避免的要進口自己沒有的大量的礦產品和能源產品。

 

鑒于本國的資源匱乏，所以為了滿足工業發展需要，韓國采取一系列的措施，大力開發海外礦產資源，不斷參與全球礦產資源的開發與利用和再分配競爭，有效的保障本國能源和經濟產業發展所需的基礎原材料的穩定供給。

 

正是其強大的全球礦產資源參與開發能力，使韓國能夠發展到如今的地步。

 

 

一、韓國的資源開發情況

 

韓國礦產資源有限，有56種法定礦產，能滿足國家需求的礦種僅有10種，多數需依賴進口才能滿足。據統計，韓國金屬礦的自給率是0.27%，非金屬礦的自給率是73.41%。 

 

國內急需的礦產資源如煤、銅、鐵、鉛鋅礦、石膏、鎂礦和磷酸鹽等幾乎100%須從國外進口。近幾十年，韓國的鋼鐵、汽車、造船、電子等重工業迅猛發展，對礦產資源的需求量逐年增大。

 

韓國政府和企業釆取貿易進口、買斷礦山、獨立或合作開發等多種途徑，積極利用境外礦產資源以彌補本國資源的不足，不斷參與全球礦產資源的開發與利用和再分配競爭。

 

韓國與幾十個國家合作進行石油、煤炭、鈾礦等礦種的開發，比如在也門、澳大利亞、印尼、 加拿大等國家都進行石油、天然氣、褐煤和金屬礦勘探開發。

 

二、韓國參與海外礦業開發

 

為了保證礦產資源的穩定供應，韓國形成以其政府支撐體系為中心，以有效的合作勘査機制為依托，并以高效的開發過程為手段的資源競爭系統，通過一定的法規及技術和財政上的支持等來推進民間企業參與海外資源開發，保證海外投資事業的穩定性及經濟效益，取得舉世矚目的成績。

 

 

韓國特別重視各類相關法規的建設。早在1951年頒布礦業法。此后又相繼頒布了韓國礦業振興公社法、海外資源開發促進法、海外資源開發補貼預算及管理法規、能源和資源事業特別審議法等等。

 

以上法律法規對韓國開展海外礦產資源開發的系統工作進行了明確規定，有效地保障了政府和企業進行海外進行礦產開發的順利進程。

 

為了調動海外資源開發者的積極性，政府負責貸款海外礦產基金，石油項目基金、海外投資基金等項目基金，統一以政府預算的形式為國內民間企業和個人提供資金貸款，使得財政體系簡單化和透明化，并實現政府宏觀調控。

 

韓國政府對海外資源開發項目的金融支持主要是財政補貼制度、貸款制度以及優惠稅制。

 

韓國政府為盡早確定擬開發項目，釆取以下方式進行政府間礦產資源勘探合作，進而與具有資源潛力的發展中國家建立資源合作關系。

 

1、對具有資源潛力的發展中國家的資源賦存有望區域，共同進行基礎勘探，以此提供礦產的可行性評價以及開發和增產中所需要的地質礦床資料，進行能夠產生經濟效益的礦產開發。

 

2、韓國政府及時掌握本國資源供給及貿易情況、與本國企業的進出口有關的問題，以資源國為進出口對象，建立資源合作委員會，通過簽署投資環境改善申請以及各國間支援方案等協議，以確定民間企業進出口基礎結構。

 

3、為確保國內經濟產業發展所需的產業原材料的長期穩定供給，與資源國建立了資源合作委員會，研究資源合作的加強方案。

 

通過政府的輔助和扶持、援助與參與，以及民間企業的加入，資金的融合等一系列程序，韓國開發海外礦產資源的運作過程高效且運轉有力。

 

以韓國浦項制鐵為例，自2010年以來，浦項制鐵已經連續5年第7次獲得世界最具競爭力鋼企的殊榮,這是由美國世界鋼鐵動態發布的全球鋼鐵企業競爭力排行，浦項制鐵公司能多次獲得該項殊榮，體現出較高的核心競爭力。

 

為何韓國的浦項制鐵如此厲害，它做到了這些：

 

近年來，浦項制鐵一直活躍在海外礦山收購市場上，尋求對原料供給的更大控制權。在原燃料采購方面，浦項制鐵是縱向合并的先驅，其鐵礦石自給率達到41%，煉焦煤自給率達到25%。

 

浦項制鐵與韓國的國家退休基金共同建立總價值為7.38億美元的基金會，專門進行海外收購，積極開展海外礦山項目投資。在海外，浦項制鐵通過與當地企業聯合開發這一更為穩妥的形式構筑穩定的原材料供應體系。

　　

繼而、浦項制鐵用鋼鐵鎖定上下游產業，通過國外投資建廠和國內設備改造擴建，實現全球化經營戰略目標，在全世界范圍鋼鐵行業擁有重要的地位。

 

 

三、對我國礦產資源發展的啟示

 

根據韓國實施海外礦產資源戰略成功經驗，可從以下幾點著手開展工作，以有力推動我國開放戰略的實施。

 

建立專門管理機構，制定長期規劃目標及相關政策。加強其支持力度，引導和監督國內企業實施國外礦產資源開發，有效建立國外礦產資源開發推進體系。

 

加強和完善對海外資源開發的經濟援助制度。需要建立健全各種補貼、金融、稅制、保險制度，并制定鼓勵政策和相應的政策措施，支持有條件的企業到國外去進行礦產資源勘查和開發。

 

加強資源信息的收集及服務職能。建立包括礦產開發項目相關信息以及擬投資國的稅制等內容的投資綜合信息系統，同時建立能發揮新技術開發、人才培養、信息服務等綜合作用的資源開發綜合技術部門，為國內企業的“走出去”提供全方位服務。

 

積極開展資源外交戰略，加強與資源所在國之間的合作。與世界大的資源國建立良好的政府關系，爭取簽訂政府間的資源勘查開發合作與貿易協議，并運用包括外交手段在內的政治經濟措施，保障我國境外企業合法權益。

 

設立國家海外礦產資源風險勘探基金或專項資金。為了實質性啟動礦產資源“走出去”的戰略，設立境外礦產資源風險勘查開發專項資金或基金，用于扶持企業進行符合國家產業政策的境外礦產資源勘查開發活動。

 

參考：《韓國海外礦業資源開發戰略的啟示》金慶花、施俊法、唐金榮，中國鋼鐵新聞網

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