為跟蹤地質勘查行業形勢與改革進展，動態分析地質勘查行業人才情況，謀劃地質勘查行業戰略，促進地質勘查行業高質量發展，更好地支撐地質勘查行業管理工作，2019年9月25—28日、10月15—18日，中國自然資源經濟研究院組成調研組，分別前往江蘇、遼寧兩省開展實地調研與座談交流，深入了解基層單位地質勘查人才狀況。現將有關情況報告如下。
 

調研組成員：周鑫、董建美、黃賢營、張雪

 

一、基本情況

2018年，江蘇省地勘單位在職職工0.84萬人，占全國地勘單位在職職工總數的2.14％。江蘇省地勘單位在職職工中，地質勘查人員0.56萬人，占66.7％。遼寧省地勘單位在職職工1.49萬人，占全國地勘單位在職職工總數的3.8％。遼寧省地勘單位在職職工中，地質勘查人員0.55萬人，占37％。

本次調研，分別在南京和沈陽組織召開了兩次座談會，參加座談的地勘單位共有10家。分別為：江蘇省地質礦產勘查局第一地質大隊、江蘇省地質環境勘查院、江蘇省地質勘查技術院、遼寧省地礦集團地質有限責任公司、遼寧省地質礦產研究院有限責任公司、遼寧省地礦測繪院有限責任公司、遼寧省有色地質勘查總院有限責任公司、遼寧省冶金地質勘查院有限責任公司、遼寧省物測勘查院有限責任公司、遼寧省地質礦產調查院有限責任公司。座談會后，實地調研了江蘇省地質礦產勘查局第六地質大隊、遼寧省第七地質大隊有限責任公司、遼寧省地質勘查院有限責任公司等3家單位。通過分析，上述被調研單位在地質勘查人員結構上呈現如下特點。

1.性別結構

調研的10多家單位中，男性占比多在65％~80％區間，雖然大于女性占比，但比之前地質工作呈現出的“男多女少”的態勢相對緩解。

2.年齡結構

地勘單位人才主要的年齡段為31~40歲，該年齡段占比在50％~60％之間，如果加上30歲以下年齡段人才和40歲以下年齡段的人才，占比能達到70％左右。如遼寧地礦集團職工平均年齡39歲，遼寧省地質調查院有限責任公司35歲以下的人才占比接近一半。可見，多數單位為年輕同志在挑大梁，地質勘查人才青年化趨勢明顯，有很好的年齡結構優勢。

3.職稱結構

專業技術人員具有初級、中級職稱人數占人員總數比重大，而高級及以上職稱人才短缺。以遼寧省第七地質大隊有限責任公司為例，截至2019年9月，公司有專業技術人員125人，正高級技術職稱人員占比為4.8％，副高級技術職稱人員占比12％，地勘人才隊伍職稱結構有待優化。

4.學歷結構

地勘人員本科及以上學歷人員占比一般可達80％以上，反映了地勘人才隊伍整體學歷水平較高，充分顯示了地勘單位是一支高學歷高素質的優秀人才隊伍。但研究生，特別是博士研究生等高學歷水平人才占比較小，數量有待提高。在調研的東北地區尤為明顯，研究生及以上學歷層次人才占比很低。

 

二、地質勘查人才流動情況

1.人才流動現狀

在人才流入方面，兩省人員流動狀況略有差別。通過對比，江蘇省以人才凈流入為主，以江蘇省地質礦產勘查局第一地質大隊為例，自2015年至今，近五年來招錄大學畢業生及調動引進人員共78人。地質勘查專業人員退休24人，離職及調出15人，人才隊伍得到了一定程度的壯大。而遼寧省由于轉企改革中社保對接等問題尚未解決，無法與畢業生簽訂勞動合同，近五年內人才沒有流入。

在人員流失方面，兩省人才隊伍都有不同程度的流失，遼寧省尤為嚴重。近兩年來，遼寧省地礦集團人才以凈流出為主，辦理提前退休2946人。轉企至今，辭職193人，調出78人。遼寧省冶金地質勘查院有限責任公司近5年地質勘查專業技術人員退休60余人，本科及以上畢業生調出10余人。丹東市的遼寧省第七地質大隊有限責任公司近五年來人才流失19人，占公司員工總數的13％。地處江蘇省經濟欠發達的蘇北地區連云港市的江蘇省地質礦產勘查局第六地質大隊近五年地質勘查專業技術人才人事離職、調動等共計17人，招聘的大中專院校畢業生26人，8人離職或調動。上述單位，流失人員的具體去向有考取更高學歷、考取公務員和事業單位、應聘至經濟發達地區的私營企業等。

2.流失原因分析

地勘單位不僅難以吸引高水平專業技術和管理人才，也難以留住人才。調研組在兩省發放了調查問卷，問卷調查顯示，在“導致地質勘查專業技術人才流動的主要原因”中，行業前景不明朗（32％），不滿意收入待遇（24％），缺少晉升機會、看不到未來（13％）三個原因排在前列。除此之外，地勘行業改革帶來的思想動搖等因素的影響也不容忽視。這一情況，在問卷中也得到了反映，針對“您身邊一線專業技術人才現在常想的問題”，兩省55％的受訪者都選擇了“思想動搖，等待觀望改革”這一選項。

調研中了解到，遼寧省在地勘單位轉企改革中采取了允許工齡滿30年和距法定退休5年以內的人員提前退休的政策，導致一大批業務骨干辦理了退休，這部分人在職時大多位于關鍵技術崗位或者重要領導崗位，他們的離開對于單位的沖擊無疑是巨大的。而沒有了事業身份的保障，受薪酬待遇、發展空間等多種因素影響，一些青年精英對單位失去信心，紛紛外調，到一些效益更好的單位。近年來，一批大學畢業生選擇在地處中等城市的地勘單位，是為了謀求一個“性價比”相對較高的事業單位身份。實施轉企以來，遼寧省地礦集團平均每年調走100余人，這些人基本上都是經營、技術骨干。待社保全面完成對接后，尤其是事業單位職稱工資制度失效以后，預計還將會出現一次離職潮。

 

三、地質勘查人才培養的主要做法

1.構建平臺，打造科技創新核心團隊

創新資源是科技創新體系的要素之一，科技創新團隊是最重要的創新資源。江蘇省地質礦產勘查局第一地質大隊通過人才引進、培養和科技創新平臺的集聚，主要專業領域的人才結構趨于合理。按產業體系劃分，已擁有的科技創新團隊包括：由巖土工程博士后領銜的隧道與地下工程咨詢團隊；由研究員級高級工程師領銜的地質災害防治和巖土工程專業團隊；由地質礦產博士領銜的地質勘查團隊以及實行產學研結合的生態環境調查、治理等五大團隊。

2.用當其時，搭建年輕人才成長環境

根據崗位職責需求，江蘇省地質礦產勘查局第六地質大隊堅持人盡其才，結合人才德才表現，及時把最合適的人才選拔到最合適的崗位，做到人事相宜、人崗相適。該單位摒棄平衡照顧觀念，破除論資排輩思想，準確把握成長規律，緊緊抓住年輕人才干事創業的黃金期，近幾年選拔任用、調崗任職的中層管理人才16名，其中“75后”“80后”占比64.3％。遼寧省地質勘查院有限責任公司對創新型人才十分重視，敢于讓年輕人獨當一面，并盡力提供配套設備與研究環境，很好地激發了創新型人才的積極性與主動性。公司創新拓展部技術負責王烜今年僅30歲，現為大連市勞動模范，帶領的工作團隊填補了瓦房店地區地質單元遙感影像特征的空白。

3.引送結合，教育培訓提高技術水平

遼寧省地礦集團地質有限責任公司引用內部培訓的方式，2019年4月以來，共組織地質勘查規范與找礦技術培訓、國土空間生態保護修復技術和地質資料匯交管理培訓班三次大型專業技術培訓。遼寧省冶金地質勘查院有限責任公司送出專業技術人員參加行業內的技術培訓和技術交流會議，引入全國知名專家和學者到單位進行授課指導，與高校建立長期學術合作伙伴關系。遼寧省地質調查院有限責任公司在學歷教育方面先后與吉林大學、中國地質大學、遼寧工程技術大學、東北大學、長春工程學院等高校合作，培養函授、遠程教育學員1000余人，在職碩士100余人。

 

四、思考和建議

1.深化青年人才培養，助推地質勘查人才成長

青年是民族的希望，要將培養青年人才作為工作重點，根據單位的需求、發展方向并結合年輕人的自身特點，量體裁衣，給年輕人定方向、定任務，為青年人才提供平臺、政策及資金等方面的支持。一是積極與地質院校聯合開展學歷教育和崗位培訓。支持專業技術人員攻讀在職研究生，并給予一定的學費資助。與高校聯合培養人才，充分運用研究生培養基地、工作站等平臺，提供良好的科研環境。二是發揮傳統“傳幫帶”精神。廣泛開展“師帶徒、傳幫帶”活動，在項目任務中，在交流研討中找問題、尋差距，把前輩們多年積累的專業技能和工作經驗傳授給青年人，幫助年輕人成長為各方面的生產骨干和技術能手。三是加強技術人才的實踐培養。要敢于把一些新、特、難的項目交給那些有責任心、能力強的青年專業技術人員，讓他們在親身實踐中積累項目經驗。在主要專業中建議開發培養一批進入企業滿3年、40歲以下高素質高潛質的優秀青年人才，打造企業未來的高端人才。

2.鼓勵人才創新擔當，促進地勘產業轉型升級

習近平總書記強調，人才是第一資源，創新是第一動力。信息化的加速推進、高新技術產業的迅猛發展對新能源、新材料等資源形成了巨大的需求，有效推動了新材料、新類型、新領域的地質找礦工作；大數據、自動化、互聯網、遙感監測等新技術與地質工作交叉融合，為地勘行業發展創造了新動能。在這種背景下，掌握先進技術的創新型人才是地勘單位最寶貴的財富。一定要在鼓勵人才創新上發力，注重發揮業務骨干和技術人員創新的積極性、主動性，勇于擔當，用新思維、新理念來謀劃工作，用新方法、新措施來推動工作，用新技能、新手段來攻克難關。地勘單位要結合產業創新發展的重點領域和產業結構調整的需求，創新人才激勵機制，薪酬設計應力求合理，操作簡單，激勵有效，建立良好的獎勵引導機制，全方位調動人才主動性和積極性。

本文來源于最新出版的《2019年度全國地質勘查行業發展報告》