文章來源于：甘肅省地質礦產勘查開發局，原文鏈接：“找礦突破勇擔當 三抓三促譜新篇”大研討之九 （潘中奎）
 

重振社會資本信心 助力找礦行動突破

甘肅省地礦局三勘院礦山地質技術中心

潘中奎

百年大計，發展為先，經濟為本。礦產資源作為社會經濟和國家安全中重要的物質基礎，其重要性不言而喻。近年來，隨著全球貿易摩擦不斷加劇、地緣沖突此起彼伏，我國面臨百年未有之大變局。同時，新能源、新材料礦產需求也在快速增長，加強國內礦產資源勘查開發和增儲上產，確保能源資源、重要產業鏈供應鏈安全勢在必行。礦產資源安全成為了關系我國經濟平穩發展、社會安定團結、國家安全保障的重要前提。

在上一輪10年找礦突破戰略行動中，全國地質找礦取得了豐碩的成果。共發現17個億噸級大油田和21個千億立方米級大氣田，新形成32處非油氣礦產資源基地，形成了東西并重、油氣并重、陸海并舉的勘查開發新格局。老礦山深部和邊部找礦取得重大突破，一批危機礦山重新煥發生機，為資源型城市轉型發展爭取了時間。

2022年10月2日，習近平總書記給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者回信，希望他們在新一輪找礦突破戰略行動中發揮更大作用，奮力書寫“英雄地質隊”新篇章。習近平總書記的重要回信，既是對山東地質六隊的肯定和希望，也是對全國地質工作者的鼓勵和鞭策，為地勘行業努力保障國家礦產資源安全指明了前進方向。黨的二十大報告指出，要進一步提升戰略性資源的供應保障水平，為地質工作者提出了更新更重的任務和要求。隨著新一輪找礦突破戰略行動的開展，各省市地勘單位作為地質找礦的主力軍，如何在新一輪找礦戰略行動中提量增儲，找好礦、找大礦、找國家急需的礦，是每一位地質工作者都需要思考和實踐的問題。

找礦離不開資金，作為一名自始至終參與了上一輪找礦戰略行動的一線地質人員，我深刻認識到資金對于找礦行動突破的重要性。礦產勘查工作是一個投資大、時間長、見效慢的工作，在找礦過程中需要地、物、化、遙和山地工程等各方面進行配合，而每一項工作都需要有大量資金的投入。

回顧21世紀我國礦業權發展的潮起潮落，在2001年至2015年期間，我國探礦權流轉順暢，民營資本探礦信心較高，大量民營資本流入礦產行業，礦業權市場欣欣向榮。在礦業權流轉過程中，也曾經出現部分民營業主通過炒作礦權獲利引發涉礦刑事案件的現象，但大多數民營企業還是投入了大量資本開展找礦勘查工作，為國家尋找到了許多富礦、大礦，使國家的礦產資源儲量穩步提升。2016年，隨著礦業權出讓、礦產資源權益金改革等制度的出臺，民營企業信心遭受重創，礦業權市場逐步轉冷，大量社會資本退出礦產舞臺，各省市均出現大量呆礦、死礦，礦業權市場一片蕭條。雖然上一輪找礦突破戰略行動取得了較大的成果，但實施過程主要依靠財政資金投入，民營資本參與度較低，導致財政負擔頗重。在經歷了三年的疫情和國際經濟持續下行的壓力下，我國經濟增速放緩，繼續依靠政府投資開展找礦戰略行動會對財政資金產生較大壓力。所以提振民營資本信心，鼓勵民營企業參與找礦行動，緩解財政資金投入壓力，成為助力本輪找礦突破的必由之路。

那么，如何重振社會資本信心，讓社會資本助力本輪找礦戰略行動突破呢？我認為可以從以下幾個方面開展工作：

一、開展找礦幫扶活動，提振民營資本投資信心

社會資本在參與找礦中具有較大的盲目性和風險性。由于社會資本缺乏技術支撐，依靠土辦法探礦，造成了社會資本的大量浪費，同時使社會資本參與礦產開發信心不足。地勘單位作為國家地質找礦主力軍和先鋒隊，具有很強的專業技術能力和大量技術人才，應該進一步加強與社會資本的強強聯合。地勘單位可以派遣技術人員到民營礦山開展交流幫扶工作，指導民營企業科學選區、科學探礦，減少資金浪費，減輕民營企業人員負擔，提高找礦成效，提升社會資本的找礦信心。

二、簽訂長期戰略合作，全方位助力社會資本找礦突破

地勘單位可充分發揮管理、技術和政策熟悉等方面優勢，與民營企業簽訂長期戰略找礦合作協議，派遣專業地質隊伍長期、全面、全方位服務企業找礦，從前期的找礦選區、可研、設計，到開展普查、詳查、年度報告、礦業權延續，到后期成果轉化、采礦權辦理、綠色開發、環境治理等方面形成一條龍優質服務，為社會資本找礦提供良好舒適的投資環境和氛圍，提高社會資本參與度，助力本輪找礦突破行動。

三、建立風險分擔機制，提高社會資本找礦積極性

地勘單位在助力社會資本找礦過程中，可與民營企業探討建立風險分擔和合作共贏機制，建立技術人員獎勵機制。一方面可以提高地勘單位技術人員在民營企業找礦服務中的積極性，加強探礦選區科學性和探礦過程主動性，提高技術人員的服務意識和服務質量。另一方面可以取得社會資本信任，打消找礦顧慮，提高社會資本投入找礦工作的積極性。

四、加強成果應用轉化，助力社會資本持續流轉

資本具有逐利的本性，社會資本參與找礦突破戰略行動的最終目的是為了追逐利潤。地勘單位在服務社會資本找礦過程中，必須深入研究國家和地方礦業權管理政策，全面推進社會資本成果轉化。在取得找礦成果突破后，對于有意愿開采的民營企業，需盡快辦理采礦證，將投資轉化為收益。對于無開采意愿的企業，地勘單位可發揮自身平臺優勢，幫助企業開展礦權轉讓，或幫助政府進行礦權收購后公開拍賣，使社會探礦資本可持續流動，加快資本的運轉速度。

五、強化綜合服務，保障礦產資源綠色開發

社會資本在投資找礦工作中，由于其粗放性和逐利性，對綠色開發和可持續發展認知較淺，最終會導致如污染問題、誠信問題和安全問題等不良現象的發生，造成較差的社會影響。地勘單位在服務民營企業找礦過程中，需要依靠自身影響力向民營企業宣傳依法探礦、依法開采、綠色開發和可持續發展的理念，幫助礦山建立科學、合法、節約的探采制度，逐步建立綠色化、和諧化、智能化和可持續發展的礦業市場。

六、總結

總的來說，社會資本投入本輪找礦突破戰略行動有助于緩解財政壓力，增加礦業權市場活力，對保障國家礦產資源儲量穩步增長起到積極作用。同時，社會資本投入礦業權市場也可以加快社會資金流轉，提振中小企業投資信心，增加社會就業，加快經濟恢復速度，對我國社會經濟發展起著積極的作用。

在本輪找礦突破戰略行動中，地勘單位要發揮引領帶動作用，充分發揚地質“三光榮”精神，增強服務意識，提升服務質量，提振社會資本信心，助力找礦突破行動，為推動我國礦產資源提量增儲、保障國家資源能源安全作出新的貢獻。