看全球礦業變局，中企出海還是留守？

2020-02-23 07:48:37
來源：地一眼
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2020開年給人類當頭一棒，短時間內經歷了種種事件，對政治、經濟、全球格局都形成了連鎖影響。這正好印證當今世界面臨百年未有之大變局。對新興經濟體和廣大發展中國家而言，需要釋變、謀變、應變。“百年未有之大變局”下，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，同時經濟全球化遭遇波折，保護主義、單邊主義抬頭，自由貿易體制受到沖擊。還時不時的有疫情這樣的突發因素干擾，在這樣的環境下，礦業的路怎么走？全球資源配置如何順暢進行？

什么是大變局？

反對全球化，顛覆國際規則、準則，同盟分裂，敵手、對手、盟友互為交錯，制訂規則者帶頭破壞規則，霸權更為霸凌，中國以嶄新姿態出現在全球治理的舞臺上，國際政治、經濟不確定性因素加劇……美國與世界各國，包括它的盟友都有貿易摩擦。這是美國政府基于“美國優先”的主旨，反對全球化、堅持單邊主義和貿易保護主義的一股逆流。

中國作為新興經濟體的代表，當其經濟總量達到美國的2/3時，守成方認為“修昔底德陷阱”效應出現了，新崛起的大國必然要挑戰守存大國，從而使“零和思維”模式逐漸固化。另一個原因是，黨的十九大明確提出了新時代中國特色社會主義思想，美國希望中國成為西式自由市場經濟的預期落空。

針對大變局下的全球資源形勢，資源因素在二戰以后的國際關系中的比重有所降低，這是資源全球化帶來的正效應。但是美國重新制裁伊朗的清單提醒我們，資源在國際爭端中不僅是個重要的博弈工具，有時會上升成為博弈的終極目標。

全球礦產資源戰略研究中心的研究團隊曾形成3個判斷：第一，美國能源獨立后，戰略布局將逐步從中東抽身，強化東亞，遏制對美威脅更大的全球第二經濟體中國的崛起；第二，美國將發展國內能源產業，增加礦業實體經濟總量，擴大鐵銹區選民的就業，以獲得再任時更多選票；第三，特朗普將對傳統能源巨頭、新能源資本巨頭予以撫慰，因為這是共和黨的重要票倉。因此，從一定意義上講，美國的“能源獨立”不僅是美國礦業產業的再造，更是有重大的戰略意圖。

大變局下礦業受何影響

大變局不僅體現在全球經濟格局、國際相關規則的變化，而且還體現在全球資源需求的周期性變化和全球礦業未來發展的不確定性。近年來的研究發現，全球大宗礦產需求低增長或將持續10年。

如果把全球的主要國家按照發展程度分為4個國家集團，第一集團是現在的發達國家；第二集團是日、韓等國；第三集團為以中國為主，包含巴、土、墨、南非等的發展中國家；第四集團為其他國家。基于這個標準，未來10年中國依然是世界主要礦產的第一消費大國。發達國家資源需求將保持長期穩定（目前消費占比30%左右），中國資源需求將步入低增長階段（目前占比40%以上）。

貿易戰對礦業造成的影響，據分析對美方影響大的礦種是稀土、石墨、鍺、菱鎂礦、鋯等；對中方影響大的是鉭、天然氣、高嶺土等；對中美影響都大的是重晶石、銻、鎵、銦、硼等。相對而言，中國較易找到替代市場，美國卻有難度。總體而言，貿易戰對礦業的影響是客觀存在的，它破壞了全球礦業、貿易格局、全球礦業能源治理體系、中美礦業能源合作，使全球礦業的預期出現了相當大的不確定性。

大變局下的走出去的應對策略

未來10年，不僅是全球能源及大宗礦產需求低增長的10年，還將是世界經濟新舊動能轉換的關鍵10年，是國際格局和力量對比加速演變的10年，是全球治理體系深刻重塑的10年。

在大變局之下，一是要分析需求。中國對礦產資源的需求未來30年（2017年～2046年）將超過過去30年（1987年～2016年），有實力的企業步入國際礦業市場大有可為。在當前礦業的調整期立即開始籌劃資本，尋找伙伴，加快布局。民營企業應實施“群狼戰術”，在“狼頭”的帶領下抱團“走出去”。

二是合縱連橫，堅持資源全球化。在“一帶一路”沿線，我們要與所在國和發達礦業經濟體共同打造資源命運共同體，堅持多邊主義，維護國際礦業規則。要盡可能采取合作型博弈，建立合作共贏機制，開展第三方市場合作，為當地人民帶來福祉。

三是創新引領，深耕戰略區域。我們要發揮制造業大國優勢，深耕非洲、中亞、南美、蒙古等區域。礦企要重視資源布局科學性和基礎設施合作，重點拓展新興國家市場。

四是補齊短板，力推綠色智能礦業。要以新一輪工業革命為契機，運用信息化技術，綠色環保技術改造傳統礦業，發展智能找礦，智能礦山，綠色礦山，在境外資源勘查開發中貢獻中國智慧。

五是奇兵突進，助力人民幣國際化。根據當前形勢，中國企業走出去完全可以根據實際情況決定交易的方式，要實現交易，首先要建設人民幣結算體系，而礦業可能就是最快破題的領域。

大變局下國內礦業發展

國際風云變幻，但是我國經濟目前已經進入新常態，我國的礦業發展已經顯現出一些新的跡象、新的趨勢、新的特點，除了走出去，留守國內的企業也要看到國內礦業迎來的新發展。

趨勢一：礦業法規政策或調整修改

政府對礦業轉型升級提出了明確的要求。從礦產資源管理的角度看，國家加大了礦業領域的改革力度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。取消和下放政府行政審批事項達56%，全面取消非行政許可事項。修改完善十余部地質礦產管理行政法規和部門規章，完成《礦產資源法》修訂工作。部署開展礦業權出讓制度改革試點，探索實行礦業權競爭性出讓，提高資源配置效率。開展礦產資源權益金制度改革，建立了由礦業權出讓收益、礦業權占用費、礦山地質環境治理恢復基金等構成的新型礦產資源權益金制度體系。

趨勢二：綠色成為礦山的基本要求

綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。堅持綠色發展，以資源節約推動生態文明建設，促進人與自然和諧共處，始終是國土資源工作的主戰場。2017年5月,國土資源部、財政部、環境保護部、國家質檢總局、銀監會、證監會聯合印發《關于加快建設綠色礦山的實施意見》，全面推進綠色礦山建設工作。

趨勢三：戰略礦產將成戰略產業的支撐

當前新工業革命的興起，戰略性新興產業的迅猛發展，為礦業振興釋放出新的潛力。近年來，歐盟和美國等大多數發達國家制定了符合自身利益和發展的戰略性礦產目錄。我國國務院批復通過的《全國礦產資源規劃（2016-2020年）》首次將24種礦產列入戰略性礦產目錄。隨著“中國制造2025”戰略實施，新興產業對于鉬、稀土、鈷、釩、鈦等這些戰略性礦產原材料的需求將越來越大。顯然，未來戰略性礦產的市場不容小視。

趨勢四：礦山數字智能化將加快

科技創新的加快推進，大數據、互聯網、遙感探測等新技術與礦業交叉融合，數字化、智能化技術和裝備研發應用，使礦業發展新動能日益強勁，為礦業轉型升級，實現創新發展開辟了新領域：礦山開采的數字化、智能化。數字化、智能化開采的意義主要在于采用現代高新技術提升傳統產業，推動我國礦山采掘向安全、高效、經濟、綠色與可持續發展，增強我國礦業行業的核心競爭能力，這也是推進數字化、智能化礦山的終極目標。