地動翼按：黑龍江省地勘改革小步快走，不斷取得進展。1月11日，省地礦局召開集團工作推進會議，宣讀了省政府關于局所辦企業脫鉤及集中統一監管方案的批復文件，宣布了集團領導班子任職的決定。

企業脫鉤終于還是來了！

省地礦局黨委書記、局長于萬臣指出，集團定位的總目標為國內礦產資源開發行業知名企業和投融資平臺。當前的主營業務是資源開發和生態環境修復，要努力打造成為省內礦業開發與生態保護相得益彰的領軍企業。階段發展目標為“一年開局起步，三年夯實基礎，五年初具規模，十年業內知名”。產業體系上要努力打造礦產勘查、礦業開發、礦山建設、投融資、能源環保五大板塊。政策上，要舉全局之力提供政策支持、資源傾斜，并積極爭取相關部門支持。管理方面，讓集團擁有充分靈活的自主經營權。薪酬方面，堅持“業績升、薪酬升，業績降、薪酬降”的薪酬原則，與企業發展相適應。

省地礦投資集團黨委書記、董事長祁福利發言表態，并就具體工作提出了目標任務。

省地礦投資集團未對外公布領導班子成員,但2020年8月地動翼曾報道,地礦投資集團籌備組組長為祁福利、藍志勇，副組長為游迪、荊提賢、張淑賢。如今祁福利擔任黨委書記、董事長。籌備組其他成員或任重要職務。

就主營業務“資源開發和生態環境修復”，地動翼頗為感慨。作為一個傳統的地質勘查單位，如今向資源開發和生態環境修復轉型，確實需要巨大的戰略勇氣。在此唯有祝福！

企業脫鉤也證實了黑龍江省地勘系統“一局、一院、20個公益二類地質隊”最終走向“一局、一院、一集團”。多數二級事業單位認認真真迎接轉企吧，不要再有什么幻想！

原文如下

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省地礦局召開省地礦投資集團工作推進會

1月11日，省地礦局召開省地礦投資集團工作推進會議，安排部署集團發展建設、企業脫鉤有關工作。省地礦局黨委書記、局長于萬臣出席會議并講話。省地礦局黨委委員、副局長黃殿瑛、閆鎮海、王文祥，省地礦局黨委委員，省自然資源調查院黨委書記、院長王遜，省地礦局黨委委員、總工程師李光輝及省地礦局二級巡視員林櫟松出席會議。省地礦局黨委委員、副局長潘河主持會議并作總結講話。

會議宣讀了省政府關于局所辦企業脫鉤及集中統一監管方案的批復文件，宣布了集團領導班子任職的決定，安排部署了局疫情防控有關工作。省地礦投資集團黨委書記、董事長祁福利作了表態發言，局屬單位代表省生態總院主要負責人黃榮富、省地勘五院主要負責人李志峰發言。

于萬臣指出，集團的成立是龍江地礦事業發展史上具有標志性意義的一件大事。他介紹了省地礦局落實事企脫鉤任務的總體考慮和謀劃脫鉤方案的艱難過程，比較了當前形勢下事業企業的發展前景，講明了事企脫鉤和二類單位轉企改制的不同要求，讓大家進一步統一了思想認識，堅定了改革信心。他要求，系統上下要秉持一種開放的態度積極迎接變革、擁抱變革，大膽地試、主動地闖方能在復雜多變的形勢中贏得主動、贏得未來。

于萬臣又指出，組建集團是貫徹落實省委省政府決策部署的需要，是助力我省礦業經濟發展的需要，是推動地礦系統改革深化的需要，是提升系統內企業核心競爭力的需要。成立集團是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃，是推動地礦系統轉型發展的必然選擇，是掌握發展主動權的先手棋。集團由局建歸局管，是系統的集團，也是大家共商共建共享的舞臺和平臺，大家要進一步統一思想、凝聚共識，深刻認識組建地礦投資集團的重要意義，深刻理解組建集團的必然性和必要性。

于萬臣要求，一是明確集團發展建設的目標任務。要明確集團發展定位。在總目標上，要努力把集團建設成為國內礦產資源開發行業知名企業和投融資平臺；在產業建設上，要瞄準資源開發和生態環境修復，努力把集團打造成為省內礦業開發與生態保護相得益彰的領軍企業；在內控管理上，要強化黨建引領，建立健全現代企業制度，打造成熟企業文化，鍛造過硬經營團隊；在引領示范上，要謀劃好企業脫鉤任務，構建集團發展與各地勘單位改革發展協同互動，與地方經濟發展相互促進的發展格局。要制定階段發展目標，按照“一年開局起步，三年夯實基礎，五年初具規模，十年業內知名”的發展思路，認真謀劃好每一階段工作目標任務。要構建完整產業體系，努力打造礦產勘查、礦業開發、礦山建設、投融資、能源環保五大板塊。

二是深入謀劃集團做大做實的實現路徑。要舉全局之力給予支持，在政策上支持，在方向上明確，在管理上簡政，在資源上傾斜，在選人上放權，充分考慮集團發展需求，謀劃支持服務集團發展的方向、目標、舉措，把集團打造成支撐全局經濟運行的“頂梁柱”“主引擎”；要積極爭取有關部門政策支持，認真梳理分析研究推動集團發展壯大需要省自然資源廳給予的政策支持，把集團所需和更好服務自然資源管理事業統籌起來，加強溝通協調，努力推動集團發展步入“快車道”；要充分保障集團經營自主權，對集團充分放手放權放開，明確監管定位，明晰監管邊界，讓集團擁有充分靈活的自主經營權，成為獨立的經濟實體，切實做到監管不缺位、不錯位、不越位。

三是努力完成事企脫鉤任務。各單位要積極融入集團發展進程，積極尋找融入集團發展建設的結合點、切入點，做到優勢互補、互利共贏；要認真做好企業脫鉤工作，抓住改革契機，謀劃脫鉤路徑，大力推進相關工作，既按部就班干好事業，也有條不紊辦好企業，做到統籌兼顧，力求雙贏共進；要充分發揮黨建在企業管理中的作用，加強企業黨組織建設，探索創新企業黨組織發揮作用的有效途徑，規范企業重大事項決策程序和方式；要推動企業經營降本增效，企業黨員干部要帶頭發揚艱苦奮斗精神，推動精細化管理落實，嚴肅財務紀律，嚴防“跑冒滴漏”；要健全完善企業考核體系，堅持“一企一策”，堅持和強化“業績升、薪酬升，業績降、薪酬降”的薪酬原則，建立有效的績效考核指標體系，使之與企業發展相適應。

潘河就貫徹落實會議精神提出五點具體要求，一是正確看待事企脫鉤和轉企改制。二是深刻理解組建集團的意義作用。三是抓好集團發展建設目標任務的貫徹落實。四是積極協助集團做大做實做強。五是大力推進事企脫鉤工作。并對推進落實近期重點工作、冬季安全施工、嚴守中央八項規定精神的工作進行了安排。

祁福利在表態發言中提出，要嚴格落實局黨委對集團工作提出的要求，自覺肩負起助力我省礦業經濟發展的使命，肩負起推動地礦事業高質量發展的重任，承擔好引領系統深化改革和公益二類單位轉型發展的任務，并就企業黨建、落實改革、產業布局、公司治理、文化建設、五大板塊構建等工作提出了目標任務。黃榮富、李志峰在發言中介紹了落實企業脫鉤任務、融入集團發展建設的思路和打算。

這次工作推進會是對集團發展任務的全面部署，吹響了地礦系統支持集團發展建設的號角，明確了企業脫鉤任務要求，必將為地礦系統進一步鞏固改革成果、推動改革深化注入新的生機和活力。（作者 ：李小龍 郝士龍  攝影：玄長有）

附：黑龍江地勘改革進程時間線

（截至2021年1月）

1、2019年11月，黑龍江地勘單位編制調整文件出臺

剛剛出爐丨為改企準備，黑龍江地勘單位機構大調整，編制減少1/4

調整后，19家事業單位隸屬省地質礦產局，19家單位機構規格、類別、經費形式等其他機構編制事宜均不變。現有事業編制一律不再進人，在編人員只出不進，繼續由省自然資源廳推進轉企改制工作。

 

2、2020年5月9日，地勘單位機構大調整

黑龍江地礦系統大變革！省地礦局并入兩局四院，領導班子確定

5月9日，省地礦局在省自然資源調查院召開干部會議，宣布省直地勘單位機構改革調整和干部任職決定。省有色金屬地質勘查局并入省地質礦產局，并入后，仍隸屬省自然資源廳，仍按正廳級事業單位管理，省地質調查研究總院、省有色金屬地質勘查研究總院、省煤田地質研究院、省煤田地質勘察院等四家單位并入省煤田地質局，并入后，省煤田地質局更名為省自然資源調查院，隸屬省地質礦產局，按副廳級事業單位管理；宣布了省委組織部關于省地質礦產局和省自然資源調查院領導干部任職決定。

 

3、2020年6月3日，為公益二類單位產業化市場化鋪路試水

官方報道：黑龍江地勘改革如何改？

會議指出，經過兩年多的探索和努力，原來相互獨立、自成一體的地勘單位整合形成了“一局、一院、二十個公益二類地勘單位”的基本格局，目前所取得的改革成果只是為系統謀劃推進下一步改革贏得時間。一是功能定位，自然資源調查院突出純公益屬性和引領帶動，二類地勘單位專注于業務拓展和公益性補充。二是會議要求，整合優化局投資企業，為公益二類單位產業化市場化積累經驗、鋪路試水。三是強調堅持公益性與市場化并重，完成事企分開任務。一旦政策明朗，將立即著手龍江地礦集團的組建工作。

 

4、2020年7月20日，盡快組建投資集團，二類單位轉企改制是早晚的問題

7月20日，黑龍江地礦局召開年中工作推進落實會議，會議上傳達了地勘單位改革方向的重要信號。

關于注重統籌推進改革發展的問題，于萬臣指出，對于二類單位轉企改制，要講清形勢，提前準備，切實以強有力的輿論宣傳為深化改革營造寬松環境。

一要對趨勢進行判斷。二類單位轉企改制是早晚的問題，而不是轉不轉的問題。從有關文件看，除自然資源調查院外，不論是局機關還是基層單位都面臨著在編人員只出不進的現實。

二要對路徑進行明確。對于轉企改制，我們的初步想法是把即將成立的龍江地礦投資集團打造成為公益二類單位轉企改制的載體和平臺。

三要對工作提出要求。在搞好發展的同時，要組建專班來研究謀劃轉企工作，提出轉企的基本思路、意見建議，一點一點向前推進。

于萬臣提出，要盡快組建龍江地礦投資集團，實現局辦企業事企分開，把集團建強，打造成全省貴金屬開發和礦權投資的龍頭企業，走探采一體化發展道路，為二類地勘單位轉企改制積累經驗，發揮引領和帶動作用。

一是完成方案報批，積極溝通，抓緊協調，爭取早日能夠批復。

二是著手集團籌備。一旦方案批復，要著手集團的組建工作，制定組建實施方案。

三是規范集團運營。要主動作為、大膽探索，既要保證集團發展符合規范要求，也要保證集團發展充滿生機活力。

 

5、2020年8月3日，召開地礦投資集團籌備工作推進會

黑龍江地勘改革重大進展: 組建地礦投資集團，籌備組長、副組長確定

8月3日，省地礦局在龍礦集團3樓會議室召開地礦投資集團籌備工作推進會，統籌推動省地礦投資集團籌備有關工作，并提出了具體工作要求。會議由省地礦局黨委委員、副局長王文祥主持。省地礦局黨委書記、局長于萬臣講話。局黨委委員、副局長潘河，省地礦局人事教育處處長張佩軍、礦業合作經營管理處處長李富臣、肖輝文；地礦投資集團籌備組組長祁福利、藍志勇，副組長游迪、荊提賢、張淑賢，坤源公司負責人方勤銘、龍水公司負責人孫永泉參加會議。

于萬臣指出，地礦投資集團籌備組的組建具有里程碑的意義，標志著龍江地礦投資集團向企業化、規模化發展邁出堅實的一步。

于萬臣指出，成立地礦投資集團是局黨委在機構改革與事業單位所辦企業脫鉤與集中統一監管矛盾疊加期努力爭取到的最優解，著實來之不易。在此期間，局黨委既要統籌推進全省地勘系統機構改革，又要完成企業脫鉤和集中監管任務，為投資集團成立做了大量前期工作。

為此，做好集團籌建工作必須將籌建工作和改革工作統籌考慮，要有改革的思維，改革的想法，改革的措施，利用好企業脫鉤三年過渡期的重要窗口期，通過完善管理方式，優化管理手段，健全管理機制，切實推進龍江地礦投資集團規范運營，盡快將企業做大做強，努力將其打造成全省礦業開發龍頭企業，使其發揮出地礦系統未來改革平臺的重要作用。

 

6、2020年11月21日，黑龍江事轉企文件發布，明確退休方式及事業轉國企監管方式

黑龍江發布事轉企文件：轉制后退休按企業養老金發放，差額部分…

11月21日 ，黑龍江發布《關于從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》《關于分類推進事業單位改革中加強國有資產管理的意見》兩個重要文件。最受關注的退休后待遇問題和轉企后隸屬問題，在文件中都有明確。

轉制前參加工作、轉制后退休的人員，基本養老金的計發和調整，按照城鎮企業職工基本養老保險辦法執行。為保證退休人員待遇水平平穩銜接，在5年過渡期內，按照企業辦法計發的基本養老金，如低于原國家和我省規定的退休費待遇標準，其差額部分采取加發補貼的辦法解決，所需費用從城鎮企業職工基本養老保險統籌基金中支付。其中，轉制后一年內退休的，發給差額部分的90％；第二年內退休的，發給差額部分的70％；第三年內退休的，發給差額部分的50％；第四年內退休的，發給差額部分的30％；第五年內退休的，發給差額部分的10％；轉制第五年以后退休的，不再發給該項補貼。過渡期內退休的人員，補貼標準一次核定后不再變動。

保留在事業單位序列的事業單位，要按照黨政機關和事業單位所辦企業脫鉤及集中統一監管的要求，與所辦企業脫鉤；暫時不能脫鉤的，要按照“事企分開”的原則與所辦企業建立以資本為紐帶的產權關系

 

7、2020年12月17日，黑龍江省地礦投資集團揭牌成立

黑龍江地勘改革格局成型：省地礦投資集團有限公司揭牌成立

12月17日，黑龍江省地礦投資集團有限公司揭牌儀式在哈爾濱舉行，省自然資源廳黨組書記、廳長鄂忠齊出席并致辭，省地質礦產局黨委書記、局長于萬臣主持揭牌儀式，鄂忠齊與地礦投資集團黨委書記、董事長祁福利共同為地礦投資集團揭牌。

 

8、2021年1月11日，召開省地礦投資集團工作推進會議，安排部署集團發展建設、企業脫鉤有關工作。

1月11日，黑龍江省地礦局召開省地礦投資集團工作推進會議，安排部署集團發展建設、企業脫鉤有關工作。省地礦局黨委書記、局長于萬臣出席會議并講話。省地礦局黨委委員、副局長黃殿瑛、閆鎮海、王文祥，省地礦局黨委委員，省自然資源調查院黨委書記、院長王遜，省地礦局黨委委員、總工程師李光輝及省地礦局二級巡視員林櫟松出席會議。省地礦局黨委委員、副局長潘河主持會議并作總結講話。

會議宣讀了省政府關于局所辦企業脫鉤及集中統一監管方案的批復文件，宣布了集團領導班子任職的決定，安排部署了局疫情防控有關工作。省地礦投資集團黨委書記、董事長祁福利作了表態發言，局屬單位代表省生態總院主要負責人黃榮富、省地勘五院主要負責人李志峰發言。

圖文來源：黑龍江省地質礦產局官網

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