近日，《江蘇省礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）獲自然資源部批準，經省人民政府同意，已印發(fā)各地各部門實施。《規(guī)劃》對全省“十四五”期間礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護作出全面部署，為依法審批和監(jiān)督管理我省“十四五”期間礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護的重要依據。

《規(guī)劃》明確了“十四五”主要目標。《規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌礦產調查勘查，力爭新增一批資源儲量，穩(wěn)定資源保障能力，合理調控開發(fā)強度，提高資源集約利用水平，全面推進綠色礦山建設。全省礦產年開采總量預期在2.1億噸以內，礦山總數預期在320個以內，差別化調控10 種主要開采礦產開發(fā)強度。

在總體布局方面，《規(guī)劃》提出，對接江蘇多重發(fā)展戰(zhàn)略，礦產加工產業(yè)產能需求，長江經濟帶高質量發(fā)展要求，以及美麗江蘇建設，實現(xiàn)“雙碳”目標的要求，要優(yōu)化開發(fā)布局，重點保障水泥、巖鹽、芒硝、金紅石、石榴子石、石英等礦業(yè)加工發(fā)展需求，推進礦業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。綜合考慮江蘇各重要成礦區(qū)帶的成礦地質條件、找礦潛力，明確了規(guī)劃期內江蘇礦產調查評價與勘查工作的重點區(qū)域、重點礦種。根據資源稟賦條件與開發(fā)現(xiàn)狀，確定開發(fā)重點礦種。根據蘇南、蘇中、蘇北不同地區(qū)經濟發(fā)展要求，資源稟賦條件，礦產勘查開發(fā)需求等提出了差別化的勘查開發(fā)總體布局。明確劃定重點調查評價區(qū)、重點勘查區(qū)、重點開采區(qū)、建筑石料集中開采區(qū)、省級重要礦產保護礦區(qū)等規(guī)劃分區(qū)，以及勘查規(guī)劃區(qū)塊、開采規(guī)劃區(qū)塊等，有序開展調查勘查，合理配置資源。

在礦產資源調查評價與勘查方面，《規(guī)劃》提出，以頁巖氣、鈦礦、金、晶質石墨等國家戰(zhàn)略性礦產為重點，兼顧油頁巖、地熱（干熱巖）、石英巖、金剛石等礦產，劃定7個重點調查評價區(qū)，同時鼓勵在連云港、鹽城、南通等沿海有資源條件地區(qū)開展涉海礦產調查評價。重點實施江蘇干熱巖資源調查評價工程，摸清資源潛力，探索適用干熱巖勘查技術體系。按照“突出蘇北、兼顧蘇南”的布局原則，以鈦礦、晶質石墨等國家戰(zhàn)略性礦產，以及鍶、石英巖等為主要目標礦種，劃定6個重點勘查區(qū)。加快推進蘇南宜興、溧陽地區(qū)水泥用灰?guī)r勘查，探明資源儲量，緩解礦山后備資源不足。

在礦產資源開發(fā)利用與保護方面，《規(guī)劃》共劃定13個重點開采區(qū)、8個建筑石料集中開采區(qū)和19個省級重要礦產保護礦區(qū)。提出2025年全省開采總量預期在2.1億噸以內、礦山數預期在320個以內的開發(fā)強度調控目標。確定10個主要調控礦種，其中煤炭、水泥用灰?guī)r等2個礦種年開采總量定為約束性指標，鐵礦、熔劑用灰?guī)r、建筑石料、凹凸棒石粘土、巖鹽、芒硝、地熱、礦泉水等8個礦種年開采總量定為預期性指標。鼓勵引導礦山規(guī)模化開采，優(yōu)化大中型礦山比例。2025年，全省固體礦產大中型礦山比例預期在75%以上。

《規(guī)劃》體現(xiàn)了鮮明了江蘇特色。一是深入推進礦地融合。2017年，江蘇率先出臺了《關于創(chuàng)新礦地融合工作的意見》，首次界定了“礦地融合”的具體內涵，礦地融合成為新形勢下江蘇自然資源領域的一項重要探索創(chuàng)新。本輪《規(guī)劃》鮮明地落實和體現(xiàn)了礦地融合創(chuàng)新模式，將“基于礦地融合的礦業(yè)開發(fā)”列為開發(fā)利用重大工程之一，提出要探索礦產資源開采與土地資源、采礦空間資源、生態(tài)環(huán)境的保護、利用或整治一體化協(xié)調發(fā)展的礦業(yè)開發(fā)模式，并明確了南京礦山開采與土地利用統(tǒng)籌試點、鎮(zhèn)江地下礦山坑道蓄能電站建設工程等利用工程；鼓勵淮安、常州、鎮(zhèn)江、徐州等地開展巖鹽芒硝采礦溶腔資源利用研究，因地制宜開展儲氣、儲油、儲能等能源基礎設施工程建設。二是持續(xù)提高礦產開發(fā)保護水平，以滿足江蘇經濟社會發(fā)展的資源需求為原則，合理確定開發(fā)總量調控指標，提高資源保障能力。優(yōu)化礦山規(guī)模結構，提高資源集約高效利用水平。部署了地熱清潔能源開發(fā)利用重點工程項目，鼓勵和引導開展地熱（干熱巖）等利用技術研發(fā)應用，助力實現(xiàn)江蘇碳達峰、碳中和目標。三是積極推動礦業(yè)綠色高質量發(fā)展，《規(guī)劃》將綠色礦山建設作為推進江蘇礦業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手，明確綠色礦山建設對象覆蓋全省所有在采礦種。體現(xiàn)了江蘇礦業(yè)發(fā)展的特色和發(fā)展方向，進一步提升江蘇綠色礦山建設質量和水平，形成江蘇礦業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的全新局面。四是著力提升建筑石料保障能力。近年來，江蘇砂石資源供不應求，價格上漲較快，供需矛盾凸顯。規(guī)劃切入砂石資源供需熱點問題，通過開展建筑石料集中區(qū)可行性專題研究，在綜合考慮資源條件、礦山開發(fā)基礎、國土空間規(guī)劃紅線協(xié)調等因素基礎上，提出建筑石料集中區(qū)劃定方案，并與相關設區(qū)市溝通對接后作為部署內容納入本規(guī)劃。預期2025年全省建筑石料開采總量7300多萬噸左右，可顯著提升江蘇砂石資源的保障能力，有效緩解市場供需失衡問題。五是以創(chuàng)新改革推進治理能力現(xiàn)代化，2020年，自然資源部印發(fā)《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》，江蘇出臺了《關于推進礦產資源管理改革若干事項的通知》，規(guī)劃將進一步完善礦業(yè)權審批制度，構建“凈礦”出讓工作機制，完善礦產資源儲量動態(tài)管理制度等相關要求作為保障措施予以落實體現(xiàn)。同時，規(guī)劃提出要創(chuàng)新礦產資源保護與綜合利用激勵機制，建立促進綠色礦業(yè)發(fā)展的長效機制、礦業(yè)權人履行保護和修復礦區(qū)生態(tài)法定義務的約束機制。實行礦業(yè)權人勘查開采信息公示制度，強化對礦產資源勘查、開發(fā)與保護的監(jiān)管。(王振中 王旭雁)

文章來源于：中國江蘇網，原文鏈接：《江蘇省礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)實施