文章來源于：四川省自然資源廳，原文鏈接：四川省礦產資源總體規劃（2021—2025年）政策解讀
 

一、規劃編制背景

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是全面落實省委省政府“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效的關鍵五年。為全面深化礦產資源管理改革，促進礦業經濟綠色低碳發展，提高礦產資源保障能力，按照自然資源部工作要求和省委、省政府工作部署，依據《全國礦產資源規劃（2021—2025年）》《四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》及相關產業政策等，自然資源廳會同省發展改革委、經濟和信息化廳、財政廳、生態環境廳、商務廳編制了《四川省礦產資源總體規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》是我省“十四五”期間依法審批和監督管理地質勘查、礦產資源開發利用和保護活動的重要依據。

二、規劃主要目標

一是礦產資源勘查方面。“十四五”時期，新發現戰略性礦產資源大中型礦產地10—15處，新增煤炭資源量1億噸、釩鈦磁鐵礦1億噸、銅（金屬）25萬噸、金（金屬）20噸、鋰（Li2O）80萬噸、稀土（REO）30萬噸、磷礦石4億噸、石墨（礦物）900萬噸、水泥用灰巖2億噸。

二是礦產資源開發利用方面：到2025年，預計天然氣（頁巖氣）年開采量達630億立方米、煤3000—4000萬噸、釩鈦磁鐵礦7000萬噸、銅礦石300萬噸、金礦石100萬噸、鋰礦石100萬噸、磷礦石2000—2500萬噸、硫鐵礦30萬噸、芒硝1000萬噸、鹽礦500萬噸、水泥用灰巖10000萬噸、建筑用砂石55000萬噸。

三是礦山開發布局與結構方面。礦山數量預計減少至3200座，砂石類礦山和磚瓦用建材礦山嚴格控制在800及660座以內，全省大中型礦山比例達到25%。

三、規劃主要內容

（一）科學分區管理，優化勘查開發保護布局

結合我省礦產資源稟賦和產業布局特征，劃分成都平原建材化工、川東北能源建材、川南能源化工、攀西黑色有色金屬、川西北稀有貴金屬等5大勘查開發區，優化勘查開發區域總體格局。建設13處國家能源資源基地和11處國家規劃礦區，作為保障國家資源安全供應的核心區和接替區。明確勘查開發重點方向，制定重點、限制和禁止勘查開采礦種名錄，對不同礦種實施差異化管理。

（二）加強地質勘查，促進找礦突破

加強基礎性、公益性地質礦產調查與評價，預計到2025年，累計開展1:5萬區域地質調查14500平方千米，完成1:5萬—1:2.5萬礦產地質調查6040萬平方千米，部署開展3項礦產資源調查、2項礦產資源勘查和2項大中型礦山外圍及深部找礦等重大工程。劃定25處重點勘查區和49個勘查規劃區塊，分級分類部署我省鐵、釩、鈦、鋰、磷、稀土等礦產勘查工作，力爭實現找礦新突破，提高重要戰略性礦產儲采比。

（三）堅持集約節約，促進資源高效利用

一是優化重要礦產采礦權設置，科學引導產能布局，實施礦產資源開采總量管理，合理調控開發利用強度；二是加強重要礦產保護和開采管理，制定各類礦種新建礦山最低開采規模標準，明確相關開發利用準入要求；三是劃定7個重點開采區、7個省級重要礦產資源保護區和39個開采規劃區塊，明確相關管理要求，科學引導礦產資源開發與保護；四是積極開展建筑用砂石資源調查評價，在全省建設5處千萬噸級砂石資源保障基地，全面優化砂石土資源開發強度和結構，為區域城市發展、重大交通水利基礎設施建設和民生工程提供砂石資源保障；五是提升礦產資源節約與綜合利用水平，加強“三率”準入管理和監督檢查，推動低品位、共伴生礦產綜合勘查與利用，加強礦山固體廢棄物、尾礦資源和廢水利用，部署4項礦產資源開發利用重點工程。

（四）推進礦業綠色發展，促進礦業轉型升級

牢固樹立習近平生態文明思想，將“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿于礦產資源勘查、開發利用與保護全過程。一是全面加強綠色勘查實施，探索綠色勘查新模式，推行綠色勘查新技術新方法，嚴格綠色勘查管理；二是積極推進綠色礦山和綠色礦業發展示范區建設，將綠色礦山建設要求納入采礦權出讓公告、出讓合同以及相關設計方案中，形成全省綠色礦業發展新格局；三是完善在建與生產礦山生態修復管理配套政策，健全礦山生態修復監測監督機制，加快推進歷史遺留礦山生態修復，完成治理面積約2000公頃；四是加強地質找礦理論與方法技術創新，提升礦產資源節約與綜合利用科技水平，開展礦山生態修復標準與技術研究。

（五）深化改革創新，增強發展動力

深入推進“放管服”管理改革，完善礦業權市場制度，鼓勵和引導社會資本投入地質勘查，加強地質勘查活動監督管理，推動礦產資源儲量管理一體化，完善地質礦產科技創新體系。嚴格礦產資源勘查開發管理，加強礦業權出讓登記，提升礦業權管理信息化水平，完善礦業權退出機制。深化地質資料信息開放共享，提升省級地質資料信息化管理水平，加強地質資料服務能力建設。

（六）強化規劃引領，保障落地見效

加強組織領導，形成以政府為主體，自然資源主管部門牽頭，其他相關部門配合的規劃實施機制。強化規劃在礦產資源勘查開發與保護管理中的剛性約束，加強規劃年度檢查與階段性評估，提升規劃實施效能。按照自然資源領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案，結合規劃目標任務，統籌相關資金，支持規劃各類任務落地落實。

四、規劃主要特點

一是把礦業綠色低碳發展擺在更加突出位置。將“堅持生態優先、推進綠色發展”作為規劃編制基本原則，圍繞“碳達峰、碳中和”戰略目標，優化礦產資源勘查開發利用與保護布局。鼓勵鋰輝石、地熱等新能源資源勘查開發利用，建設綠色礦山，推進礦業綠色低碳發展。

二是對生態環境保護要求更加嚴格。筑牢長江黃河上游生態安全屏障，明確長江黃河干流及主要支流兩側3公里范圍內，除國家和省級重點高速公路、鐵路建設項目以及已設探礦權轉采礦權外，原則上不新設露天開采規劃區塊。全面落實國土空間管控和礦山生態修復要求，堅持“邊開采、邊修復”，加快推進歷史遺留礦山生態修復。

三是與國家和省重大戰略部署結合更加緊密。以國家、省“十四五”規劃為引領，謀篇布局四川礦產資源勘查開發與保護。積極支持成渝地區雙城經濟圈、四川“5+1”現代產業體系等重大戰略實施。如，推動建設砂石資源保障基地，為成渝地區雙城經濟圈建設涉及的重大基礎設施項目提供砂石資源保障。明確建設天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地，支持“5+1”現代產業體系中的能源化工產業發展。

四川省礦產資源總體規劃（2021—2025年）