文章來源于：浙江省發展和改革委員會，原文鏈接：【文字解讀】《浙江省礦產資源總體規劃（2021—2025年）》
 

為更好發揮礦產資源在經濟社會發展中的基礎支撐作用，統籌好礦產資源開發與生態環境保護，全面推動礦業高質量發展，依據《中華人民共和國礦產資源法》及其實施細則、《礦產資源規劃編制實施辦法》、《浙江省礦產資源管理條例》等法律法規，按照《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《全國礦產資源規劃（2021—2025年）》等要求，制定《浙江省礦產資源總體規劃（2021—2025年）》，為指導今后五年全省礦產資源勘查、開發利用和保護提供重要依據。現解讀如下：

一、編制背景

“十四五”時期是我省乘勢而上開啟高水平全面建設社會主義現代化國家新征程、努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的第一個五年。我省著眼“兩個大局”和國家戰略需求，將在高質量發展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕現行和省域現代化先行，率先探索構建新發展格局的有效路徑，率先建設現代化經濟體系，率先推進省域治理現代化，率先推動全省人民走向共同富裕。

省委、省政府的決策部署，為我省礦產資源管理工作指明了方向。 “十四五”時期，全省將堅決扛起“三地一窗口”的使命擔當，創新思維，奮發有為，打造一批具有鮮明浙江特色的礦業發展成果，推動礦產資源管理水平持續走在全國前列。

二、編制過程

《規劃》編制工作主要分為五個階段：一是全面啟動。印發相關文件通知，成立規劃編制工作領導小組，組建省級規劃編制工作專班和專家組，制定省級規劃編制實施方案，全面啟動規劃編制工作。二是草案編制。在完成6個專題研究和與相關規劃進行對接基礎上，編制形成規劃草案，并報自然資源部與全國規劃銜接。三是規劃編制。在規劃草案基礎上，編制形成規劃征求意見稿，征求省級有關單位、各設區市自然資源主管部門、省自然資源廳有關處（室、局）和廳直屬有關事業單位意見，修改完善后形成論證稿。四是論證報批。組織專家進行論證，修改完善形成規劃送審稿，經省人民政府審核同意后報自然資源部審批。五是審查批復。自然資源部組織有關專家、領導等對規劃進行審查，根據審查意見修改完善后于2022年8月10日獲自然資源部批復。

三、基本框架和主要內容

《規劃》共有五個部分組成，主要內容如下：

第一部分為總則。提出規劃編制的依據，明確規劃的定位、期限和適用范圍。

第二部分為規劃背景。總結“十三五”礦產資源規劃實施成效和存在問題，分析“十四五”期間全省礦產資源勘查、開發利用和保護面臨的形勢和要求。

第三部分為總體要求。包括“十四五”時期我省礦產資源勘查、開發利用和保護的指導思想、基本原則和規劃目標。

指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，全面落實省委省政府決策部署，堅決扛起“五大歷史使命”，緊扣“兩個先行”奮斗目標，聚焦“國土空間治理現代化”，以“高質量、競爭力、現代化”為導向，以數字化改革為動力，以礦產資源要素保障為核心，以礦業綠色發展為主線，高水平統籌礦產資源勘查、開發利用和保護，確保資源供給與經濟社會發展需求相適應，礦產開發與生態保護相協調，全力打造“數字賦能、管控智能、實施高能”的礦產資源治理體系，為共同富裕先行和省域現代化先行提供礦產資源保障和地質技術服務。

基本原則：堅持生態優先、綠色發展；堅持充分保障、區域統籌；堅持空間管控、集約利用；堅持市場引領、礦地融合；堅持數字賦能、創新驅動。

規劃目標：到2025年，建立以國土空間“三條控制線”為前提的礦產資源勘查開發保護新格局，以智能化綠色礦山、鄉鎮一級礦業綠色發展示范區為特色的礦業綠色發展新格局，以建筑用石料、石灰巖、螢石為重點的礦產資源保障新格局，以數字賦能為手段的礦產資源治理新格局，形成一批具有浙江地礦辨識度的系統性突破性標志性成果，推動浙江礦產資源管理改革繼續走在前列。到2035年，基本實現全省礦業現代化，礦業發展與生態文明有機融合，礦產資源對經濟社會發展的支撐性作用更加明顯，礦產資源勘查開發全生命周期綠色管控全面實現，礦產資源利用更加集約高效，智能化綠色礦山建設領跑全國，數字地礦基本建成，“未來礦山”初見成效，全省礦產資源治理能力和治理體系現代化基本實現。

第四部分為主要任務。包括5大重點任務和5項重大安排。

5大重點任務：一是強化空間引導，通過建設能源資源基地和國家規劃礦區、劃定礦產資源勘查布局分區、劃定礦產資源開采布局分區、劃定礦產資源保護布局分區等，推動勘查開發保護布局更加優化。二是加強分類管理，通過加強礦產資源勘查開采差別化管理、加強總量調控、加強開發準入管理等，推動礦產資源管理更加精細。三是加強地質勘查，通過加強礦產地質調查評價、實施戰略性礦產找礦行動、支持省外境外礦產勘查、深化地質找礦理論應用研究等，推動戰略性礦產找礦增儲成效更加顯著。四是深化綠色礦業，通過全面實施綠色勘查、深入推進綠色礦山建設、加快推進礦業綠色發展示范區建設、落實礦山地質環境保護修復責任、提高礦產資源節約與高效利用水平等，推動礦業高質量發展更加扎實。五是堅持數字賦能，通過打造“綠礦智用”大數據應用場景、深化礦業權管理制度改革、深化礦產資源勘查管理改革、深化礦產資源儲量管理改革、深化礦產資源監管方式改革等，推動礦產資源管理制度改革更加深化。

5項重大安排：一是實施重要礦產找礦工程。二是實施建筑用石料礦保障工程。三是實施礦業綠色發展深化工程。四是打造礦產資源數字化監管服務平臺。五是打造砂石行業高質量發展服務平臺。

第五部分為保障措施。分別從加強組織協調、加強考核評估、加強監督管理、加強技術支撐等四方面提出規劃實施的保障措施。

五、主要特點

一是體現浙江特色。以浙江資源稟賦為基礎，加大螢石等戰略性礦產、葉蠟石等優勢非金屬礦產和地熱等清潔能源礦產的找礦力度；以資源保障為核心，以礦地綜合開發利用為導向，加快建立建筑用石料礦保供穩價機制；以智能化綠色礦山建設為引領，打造綠色礦業浙江模板；以綠礦智用大數據應用場景建設為核心，全面推進礦產資源領域數字化改革。

二是體現浙江標準。深入推進資源集約高效利用，進一步縮減全省采礦權總量，較大幅度提高建筑用石料、水泥用灰巖等礦山開采規模最低準入標準和其他金屬、非金屬礦山儲量規模最低準入標準；制定綠色礦山管理辦法，打造綠色礦山升級版；建立嚴于優于國家標準的智能化綠色礦山浙江標準；打造國家螢石能源資源樣板基地和新型現代化資源高效開發利用示范區。

三是體現浙江先行。率先深入推進礦產資源領域數字化改革，打造綠礦智用大數據應用場景，開展智能化綠色礦山建設，加快礦山數字化基礎改造；進一步拓展“兩山”轉化通道，探索鄉鎮級礦業綠色發展示范區建設，優化礦地綜合開發利用模式；助力砂石行業高質量發展，推動建設一批集開采、加工、制造一體化的砂石產業園區。

四是體現浙江擔當。統籌資源保障與生態保護，落實國土空間“三條控制線”管控要求，嚴格新建露天礦山項目管理，堅持礦地綜合開發利用導向拓展建筑用石料保障渠道，助力長三角一體化建設；深化礦業權管理改革，探索建立履職清單和多部門聯合監管責任機制，推動“盡職免責、失職問責”，為全國礦產資源管理提供浙江經驗。

解讀機關：浙江省自然資源廳

聯系人：俞康春

電話：0571-88877903