內(nèi)容來源于：西安市人民政府網(wǎng)站，原文鏈接：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃的通知
 

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《西安市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府

2022年10月18日

（此件公開發(fā)布）

西安市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期，是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是西安在新發(fā)展階段，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動創(chuàng)新引領(lǐng)、奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。推動工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展，是培育我市經(jīng)濟(jì)增長新動能的必經(jīng)之路，是搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，對我市實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、打造西安特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)國家中心城市，具有重要戰(zhàn)略意義。根據(jù)《西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合西安工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍為西安市行政區(qū)域和西咸新區(qū)，規(guī)劃期限為2021—2025年。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和形勢

一、“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧

“十三五”時(shí)期，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新引領(lǐng)能力持續(xù)增強(qiáng)、質(zhì)量效益和集聚集約水平逐步提高，在統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.0%，“十三五”期間，年均增長7.7%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6400億元，是2015年的1.46倍，“十三五”期間，年均增長7.8%。

（一）主要成效

1．先進(jìn)制造體系初現(xiàn)。出臺《加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》，聚焦“五強(qiáng)”目標(biāo)，著力構(gòu)建“6+5+6”先進(jìn)制造業(yè)體系。以汽車、電子信息制造等為核心的6大支柱產(chǎn)業(yè)，以人工智能、增材制造等為核心的5大新興產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流為核心的6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2020年底，6大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值4382億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的68%。汽車和電子信息制造兩大產(chǎn)業(yè)先后邁上千億級集群臺階，規(guī)模分別達(dá)到1224億元和1277億元，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心增長極。

2．工業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)大，2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1607家，是2015年的1.46倍，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成6400億元，年均增長7.9%。龍頭企業(yè)帶動作用顯著，產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)到10戶，較2015年增加6戶。

圖1 規(guī)模以上企業(yè)數(shù)和規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值情況

3．招商引資成效顯著。“千人親商助企”活動成效顯著，投資發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，三星閃存芯片、

中興通訊、吉利汽車、比亞迪汽車等一批重大項(xiàng)目相繼落地建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奠定了基礎(chǔ)、添加了動力。2020年，全市擁有世界500強(qiáng)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)239戶，較2015年凈增93戶。

4．轉(zhuǎn)型升級步伐加快。新一輪企業(yè)技術(shù)改造有效推進(jìn)，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增速達(dá)30.2%；以企業(yè)技術(shù)改造投資為支撐，工業(yè)投資累計(jì)數(shù)較“十二五”增長31%。工業(yè)企業(yè)信息化和智能化水平不斷提高，有力促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)綜合改造成果顯著，利君制藥、清華德仁、鐵路信號廠等一批企業(yè)相繼退城入園、搬遷改造。

5．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新引擎作用凸顯。2020年，全市擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)5215家，是2015年的4.01倍；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的32.4%，增長23.4%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的46.9%，增長13.3%。裝備制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70.4%，增長14.9%，其中，以高端環(huán)節(jié)為主的計(jì)算機(jī)通訊及電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的24.7%，增長42.0%。

圖2 國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量情況

6．創(chuàng)新引領(lǐng)能力增強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，主體地位不斷凸顯，創(chuàng)新體制機(jī)制逐步完善，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)迅速推進(jìn)，創(chuàng)新平臺載體穩(wěn)步提升，創(chuàng)新成效顯著提升。“十三五”期間，國家級增材制造創(chuàng)新中心和光電子集成、貴金屬材料等10家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心正式獲批，營養(yǎng)與健康食品、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備等7家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心加快培育和籌建；全市共組織實(shí)施各類技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目4000多項(xiàng)，新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心180家，新增市級以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)66戶，工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步激發(fā)，研發(fā)投入穩(wěn)步提高。

7．集聚集約水平提高。園區(qū)投入加大，“十三五”期間，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房1000萬平方米，是2015年的1.6倍；累計(jì)建成1個(gè)國家級新區(qū)（西咸新區(qū)），4個(gè)國家級開發(fā)區(qū)和24個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)。2020年末，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)入園規(guī)模以上企業(yè)1520家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的95%；累計(jì)建成以工業(yè)園區(qū)為主要載體的國家新型工業(yè)化示范基地7家，涉及航空產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息制造、軟件和信息服務(wù)和高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用（央地融合）等五大產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)升級、兩化融合、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、效率效益、安全生產(chǎn)、區(qū)域品牌發(fā)展和人力資源充分利用等方面走在全國前列。

8．質(zhì)量效益顯著提升。“十三五”期間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降20%目標(biāo)順利完成，發(fā)展質(zhì)量更加高效，累計(jì)入選工信部綠色產(chǎn)品5種、綠色工廠21家、綠色供應(yīng)鏈2家、綠色園區(qū)2家、綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商2家；累計(jì)精準(zhǔn)摸排、分類整治散亂污企業(yè)12791戶。落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能“四法一政策”，共淘汰平板玻璃落后產(chǎn)能98萬重量箱，鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能2萬噸，紡織行業(yè)落后產(chǎn)能450噸。經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升，2020年，全市1607家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入6255.8億元，同比增長4.7%，較2015年增長44.2%；實(shí)現(xiàn)利潤總額436.0億元，同比增長46.9%，較2015年增長1.3倍。

9．融合步伐持續(xù)加快。西安國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建成并投入使用，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，累計(jì)建設(shè)5G基站14928個(gè)，西安工業(yè)云平臺上線運(yùn)行，部署SaaS產(chǎn)品81個(gè)，平臺注冊總用戶15190個(gè)，工業(yè)和信息化融合更加深入。制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型成效顯著，累計(jì)新增智能制造及服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)示范企業(yè)48戶。初步形成涵蓋6大軍工行業(yè)、5種形態(tài)相互配套、集合3大功能的“653”央地融合發(fā)展格局。

（二）存在的主要問題

總體來看，“十三五”期間，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增大，綜合發(fā)展水平持續(xù)提高，對國民經(jīng)濟(jì)正向拉動作用日益顯現(xiàn)，但仍然面臨不少困難和問題。

1．工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大。支柱產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)不夠大，區(qū)縣工業(yè)體量普遍較小，龍頭企業(yè)少，規(guī)模以上企業(yè)不多，規(guī)上工業(yè)增加值總量僅為副省級城市平均規(guī)模的1/2左右，工業(yè)增加值占GDP比重較低。

2．企業(yè)發(fā)展不夠均衡。行業(yè)發(fā)展和大中小企業(yè)發(fā)展不均衡，龍頭骨干企業(yè)發(fā)展趨勢不夠強(qiáng)勁，多年來主要依賴裝備制造業(yè)支撐工業(yè)“半壁江山”。

3．產(chǎn)業(yè)配套不夠完善。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈存在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，部分支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)本地配套率低，企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不高。

4．工業(yè)投入占比不高。工業(yè)投資占全社會投資比重不足30%，工業(yè)招商引資工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重保持在20%左右，遠(yuǎn)低于其他同類型城市。

5．創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)不優(yōu)。研發(fā)投入以科研、軍工院所為主，規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入占比為30%，有研發(fā)活動企業(yè)占比為32.4%，企業(yè)自主創(chuàng)新活力不足。

6．要素配置不夠完善。工業(yè)項(xiàng)目用地面積占比不高，工業(yè)用電電價(jià)較高，冬季氣荒現(xiàn)象頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)人才緊缺，大項(xiàng)目缺少專項(xiàng)基金支撐，創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目缺少風(fēng)險(xiǎn)投資，社會資本參與度不高，企業(yè)融資渠道單一問題較為突出，基礎(chǔ)設(shè)施及要素保障有待進(jìn)一步完善提升。

二、“十四五”時(shí)期面臨形勢

“十四五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。基于經(jīng)濟(jì)下行、增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換新常態(tài)，我們在面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等多重挑戰(zhàn)時(shí)，也迎來了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工格局重塑的歷史機(jī)遇，按照國家“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的發(fā)展戰(zhàn)略，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

（一）從國際看，“十四五”時(shí)期世界工業(yè)將進(jìn)入“大變革”階段。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人及人工智能等技術(shù)驅(qū)動的第四次工業(yè)革命推進(jìn)社會生產(chǎn)方式變革，同時(shí)新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦、世貿(mào)組織陷入危機(jī)等全球經(jīng)濟(jì)不確定性因素陡增，第三次全球化浪潮步入深度調(diào)整階段，對我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、格局、地位產(chǎn)生重大影響。一是全球產(chǎn)業(yè)格局和供應(yīng)鏈配置面臨深刻調(diào)整。新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)暴發(fā)，對世界經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，產(chǎn)業(yè)區(qū)域化在一定程度上代替全球化將越來越成為現(xiàn)實(shí)和可能。一批發(fā)展中國家展現(xiàn)出強(qiáng)勁增長的勢頭，這些國家對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的鋼鐵、建材等基礎(chǔ)原材料與鐵路、發(fā)電設(shè)備、生產(chǎn)裝備，以及居民生活所需的改善性消費(fèi)品的需求將會快速增長，我國在這些領(lǐng)域都具有很強(qiáng)的國際競爭力。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)導(dǎo)致傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展模式面臨改革。新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生命科學(xué)為代表的新工業(yè)革命在全球范圍蓬勃興起。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、量子計(jì)算等數(shù)字技術(shù)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化最活躍的領(lǐng)域。新科技的加快成熟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化正在對世界各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和全球價(jià)值鏈分布產(chǎn)生深刻影響。西安與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能合作不斷深化、水平不斷提高，隨著“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)增長和收入水平持續(xù)提升，這些國家對工業(yè)產(chǎn)品的強(qiáng)大需求也將強(qiáng)勁拉動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）從國內(nèi)看，“十四五”時(shí)期我國工業(yè)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九大明確提出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。十九屆五中全會明確了“十四五”時(shí)期和到2035年的主要發(fā)展目標(biāo)，推動高質(zhì)量發(fā)展是確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展具體到我國的工業(yè)和信息化領(lǐng)域，主要涵蓋三個(gè)方面：一是工業(yè)發(fā)展增速應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)。即在保持合理增長速度的前提下，在增長動力和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中高速增長。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)持續(xù)優(yōu)化。即促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)合理、優(yōu)化配置，通過鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是發(fā)展模式應(yīng)不斷創(chuàng)新。即從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動，從單一企業(yè)、單一產(chǎn)業(yè)競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭，從出口為主轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國內(nèi)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的形勢為西安制造業(yè)“換道超車”創(chuàng)造發(fā)展契機(jī)。我市有望在原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機(jī)遇，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以智能制造重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（三）從全市看，“十四五”時(shí)期我市工業(yè)將進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展階段。2020年4月，習(xí)近平總書記來陜考察并發(fā)表

重要講話，為我市工業(yè)發(fā)展指明了方向。一是發(fā)展方向明確。習(xí)近平總書記在視察時(shí)指出：“要把重點(diǎn)放在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機(jī)結(jié)合”。二是政策機(jī)遇疊加。黨中央陸續(xù)出臺《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略》，省委省政府出臺《關(guān)于建設(shè)西安國家中心城市的意見》，省市合力推動西安都市圈和關(guān)中城市群發(fā)展，相關(guān)戰(zhàn)略以及政策的深入實(shí)施使我市政策紅利不斷釋放。三是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市形成共識。按照習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，市委、市政府把做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在追趕超越的首要位置，著眼推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，提出了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得突破性進(jìn)展的發(fā)展目標(biāo)，特別是2020年設(shè)立了西安市著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)制造強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼出臺了《關(guān)于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》《進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的實(shí)施意見》等一系列政策文件。市委、市政府的各項(xiàng)重大決策，為我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策支撐和組織保障，全市上下形成了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市共識。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記三次來陜考察重要講話重要指示，落實(shí)陜西省和西安市黨代會精神，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)、質(zhì)量效益顯著提升為目標(biāo)，緊緊圍繞“六個(gè)打造”，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，將西安建設(shè)成為輻射西部、面向全國、具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和先進(jìn)制造基地，奮力譜寫西安工業(yè)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，培育新動能。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，以培育壯大新動能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮西安科技資源優(yōu)勢，加快科技成果運(yùn)用推廣，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增添新動力。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)推動，優(yōu)化新格局。按照區(qū)域協(xié)調(diào)、集群發(fā)展的思路，堅(jiān)持合作共贏理念，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，著力突破工業(yè)和信息化區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的難點(diǎn)，積極構(gòu)建工業(yè)和信息化發(fā)展新格局，更有效、更穩(wěn)定、更高質(zhì)量地推進(jìn)我市工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)建新模式。圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，貫徹落實(shí)國家“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建綠色制造體系，大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長效機(jī)制，努力形成我市工業(yè)和信息化可持續(xù)發(fā)展的新模式。

（四）堅(jiān)持開放帶動，拓展新空間。充分發(fā)揮西安地緣優(yōu)勢，深度融入國家“一帶一路”建設(shè)，拓展西安工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)ν忾_放新空間。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)“試驗(yàn)田”作用，解決企業(yè)實(shí)際需求，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大開放發(fā)展。繼續(xù)加大與關(guān)中平原城市群各市區(qū)的務(wù)實(shí)合作，加快形成以國家中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式。

（五）堅(jiān)持融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)。圍繞兩化融合、兩業(yè)融合和央地融合，積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。繼續(xù)深入推動工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動智能制造、以智能制造帶動新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以大企業(yè)、骨干企業(yè)為主體，以需求為導(dǎo)向，通過制造的服務(wù)化和服務(wù)的制造化等路徑，延伸和提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。促進(jìn)本地企業(yè)和駐地央企加強(qiáng)合作，提升“央地”配套能力，培育發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。

三、發(fā)展目標(biāo)

聚焦建設(shè)全國一流的先進(jìn)制造業(yè)基地，打造支柱產(chǎn)業(yè)多元并進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)有力支撐的先進(jìn)制造業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)、創(chuàng)新強(qiáng)、品牌強(qiáng)、融合強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)，全方位提高工業(yè)和信息化發(fā)展水平，推動西安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

表1 西安市“十四五”工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)

類別	序號	指標(biāo)名稱	“十四五”末目標(biāo)	屬性
經(jīng)濟(jì) 規(guī)模	1	工業(yè)增加值占GDP比重（%）	25	預(yù)期性
	2	規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（%）	年均增速8	預(yù)期性
	3	工業(yè)投資增速（%）	年均增速8	預(yù)期性
創(chuàng)新 能力	4	規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占營業(yè)收入的比重（%）	1.8	預(yù)期性
	5	規(guī)模以上有研發(fā)活動工業(yè)企業(yè)占比（%）	50	預(yù)期性
	6	規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重（%）	50	預(yù)期性
	7	市級以上企業(yè)技術(shù)中心（家）	630	預(yù)期性
中小 企業(yè)	8	規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)（家）	2000	預(yù)期性
	9	省級以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（家）	30	預(yù)期性
	10	新增“專精特新”中小企業(yè)（家）	400	預(yù)期性
	11	省級質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)數(shù)（家）	30	預(yù)期性
	12	工業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范企業(yè)（家）	20	預(yù)期性
	13	市級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心（個(gè)）	15	預(yù)期性
綠色 發(fā)展	14	單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降（%）	16	約束性
	15	單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)降低（%）	15	約束性

表2 西安市“十四五”支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

產(chǎn) 業(yè)		2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模（億元）	年均增速（%）	屬性
（一）支柱 產(chǎn)業(yè)	電子信息制造	3500	22.3	預(yù)期性
	汽車	4200	27.1	預(yù)期性
	航空航天	2800	20.6	預(yù)期性
	高端裝備	2000	16.5	預(yù)期性
	新材料新能源制造	1600	15.8	預(yù)期性
	食品和生物醫(yī)藥	1000	18.9	預(yù)期性
	合計(jì)	15100	21.2	預(yù)期性
（二）新興產(chǎn)業(yè)		2000	38.7	預(yù)期性
（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)		5600	15	預(yù)期性

第三章 發(fā)展重點(diǎn)

一、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)、創(chuàng)新強(qiáng)、品牌強(qiáng)、融合強(qiáng)“五強(qiáng)”目標(biāo)，做強(qiáng)電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源制造、食品和生物醫(yī)藥等6大支柱產(chǎn)業(yè)，突出支柱產(chǎn)業(yè)核心地位，明確發(fā)展方向和目標(biāo)。

（一）電子信息制造產(chǎn)業(yè)

1．集成電路。依托三星、美光、華天、奕斯偉等企業(yè)，充分發(fā)揮陜西半導(dǎo)體先導(dǎo)技術(shù)中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，積極發(fā)展集成電路設(shè)備及材料研發(fā)生產(chǎn)、集成電路制造和封裝測試產(chǎn)業(yè)。依托西安克瑞斯、紫光國芯、西岳電子、源杰半導(dǎo)體等企業(yè)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信、存儲器、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等專用芯片的設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升西安集成電路設(shè)計(jì)規(guī)模和水平。整合現(xiàn)有科研院所及高校資源，聯(lián)合芯片設(shè)計(jì)和制造企業(yè)，積極推進(jìn)SiC、GaN等第三代半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

2．智能終端。依托比亞迪電子、中興通訊、創(chuàng)維、華勤等企業(yè)，積極引進(jìn)關(guān)鍵芯片、攝像頭、天線、觸控面板等相關(guān)配套企業(yè)，做大智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快構(gòu)建更為完善的智能終端產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。發(fā)揮華為西安研發(fā)中心產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢，加快智能終端核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展新一代智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備、車載智能設(shè)備、家用智能終端、虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備等智能終端產(chǎn)品和設(shè)備。

3．電子元器件。依托西京公司、西安炬光、西安派瑞、中航富士達(dá)等企業(yè)，大力發(fā)展?jié)M足高端裝備、應(yīng)用電子、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、新一代信息技術(shù)需求的核心基礎(chǔ)元器件。突破微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）微結(jié)構(gòu)加工、高密度封裝等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快傳感器產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)下一代電力電子器件，支持典型領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加快針對移動終端的新型電連接器、毫米波射頻同軸連接器的研發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

專欄1：電子信息制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

集成電路：布局第三代半導(dǎo)體生產(chǎn)線，重點(diǎn)引進(jìn)8/12英寸硅襯底生產(chǎn)線，謀劃引進(jìn)6英寸SiC襯底和8英寸Si基GaN外延片生產(chǎn)線，引進(jìn)光掩膜、高純?yōu)R射靶材、濕電子化學(xué)品、特種氣體及封測材料與設(shè)備、刻蝕設(shè)備、薄膜沉積設(shè)備等材料企業(yè)和設(shè)備廠商。智能終端：以整機(jī)制造為牽引，提升智能手機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)能力，做大智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化專用芯片、高端機(jī)殼、顯示屏、電源、攝像模組、基礎(chǔ)元器件等配套能力。重點(diǎn)發(fā)展面向家庭應(yīng)用的服務(wù)機(jī)器人，延伸發(fā)展面向智能制造、特種作業(yè)等應(yīng)用領(lǐng)域的工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人，提升智能機(jī)器人自主研發(fā)和規(guī)模量產(chǎn)能力，完善關(guān)鍵零部件、控制系統(tǒng)、集成應(yīng)用等配套。電子元器件：推動電子真空管、連接器、電感器、電容器及光纖光纜、電子儀器儀表等基礎(chǔ)元器件轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，加速電子元器件向片式化、超微化、數(shù)字化、智能化和綠色化演進(jìn)，加快推進(jìn)新型敏感元件、新型電聲元件、柔性電路板、新型顯示等新型電子元器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（二）汽車產(chǎn)業(yè)

1．新能源汽車。依托陜汽、比亞迪、吉利等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源商用車、轎車、SUV等整車制造。支持比亞迪圍繞新能源汽車開發(fā)新產(chǎn)品，持續(xù)鞏固優(yōu)勢地位。支持陜汽在渣土車、垃圾清運(yùn)車等領(lǐng)域開展純電動汽車研發(fā)，不斷占領(lǐng)新的市場。引導(dǎo)整車企業(yè)開展氫燃料汽車技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用，支持氫燃料電池關(guān)鍵材料與重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)，布局氫燃料發(fā)動機(jī)、控制系統(tǒng)、電堆、質(zhì)子交換膜等方向重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)延長、陜煤、華秦等企業(yè)，在制氫裝備方面深入研究，打造制氫、儲氫、運(yùn)氫和氫能利用產(chǎn)業(yè)體系。支持吉利加快混合動力版、純電動版“星越L”產(chǎn)品布局，不斷提升市場競爭力。

2．節(jié)能汽車。依托陜汽、吉利等企業(yè)，加強(qiáng)先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、油電混合驅(qū)動、發(fā)動機(jī)熱管理系統(tǒng)、動力系統(tǒng)總成、整車性能優(yōu)化控制與制動能量回收等汽車節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)整車企業(yè)的傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)品向節(jié)能汽車方向轉(zhuǎn)型升級。培育、引進(jìn)關(guān)鍵零部件企業(yè)，促進(jìn)動力系統(tǒng)總成多元化發(fā)展，提高現(xiàn)有汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)水平。加快匹配康明斯發(fā)動機(jī)高品質(zhì)重卡的設(shè)計(jì)開發(fā)和生產(chǎn)制造，豐富中高端重卡車型。

3．關(guān)鍵零部件。依托法士特、漢德車橋、西安康明斯等企業(yè)，提升發(fā)動機(jī)、變速箱、車橋等核心總成的技術(shù)水平，強(qiáng)化發(fā)動機(jī)、電池、電控、變速箱等核心部件的配套，培育引進(jìn)驅(qū)動電機(jī)、汽車電子、車身部件、外飾件等配套企業(yè)，突破新一代動力電池、燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)、輕量化材料等核心技術(shù)。以陜汽、比亞迪、吉利等整車企業(yè)齊聚西安為契機(jī)，吸引一批配套企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心部件西安生產(chǎn)。

專欄2：汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

新能源汽車：突破新能源汽車儲能系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、充電加注、試驗(yàn)檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)，推動電池、電機(jī)、電控等核心零部件以及整車集成技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，掌握新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件核心技術(shù)。開展純電動汽車、氫燃料汽車的研發(fā)生產(chǎn)，支持氫燃料電池研發(fā)和示范應(yīng)用。支持新能源汽車推廣，推進(jìn)公共領(lǐng)域汽車全面電動化進(jìn)程。節(jié)能汽車：提升汽車發(fā)動機(jī)、空調(diào)、座椅、內(nèi)飾、燃油箱（天然氣儲氣瓶）等企業(yè)產(chǎn)量，培育后處理、中冷器、散熱器、儀表等部件加快發(fā)展；引進(jìn)轉(zhuǎn)向器、制動器、電子電器等高附加值部件生產(chǎn)企業(yè)。關(guān)鍵零部件：加快新能源汽車電池、電控、電機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈配套能力建設(shè)，圍繞玻璃升降器、氣體發(fā)生器、后視鏡、汽車音響、多媒體等車身部件，控制器、儀表、線束等核心電子電器部件，輪胎、空濾器、散熱器、后處理器、儲氣筒等其他高附加值系統(tǒng)部件的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商，力爭在較短的時(shí)期內(nèi)形成整體配套能力。

（三）航空航天產(chǎn)業(yè)

1．飛機(jī)。全力推進(jìn)國家級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群西安航空產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，充分發(fā)揮西安航空產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，依托西飛、一飛院、試飛院、強(qiáng)度所等企業(yè)，以重大專項(xiàng)實(shí)施和重點(diǎn)型號研制為牽引，優(yōu)先發(fā)展大中型民用客機(jī)與通用航空飛機(jī)整機(jī)制造。加快西飛民機(jī)公司新舟系列新型支線飛機(jī)的研制和系列化改進(jìn)改型，不斷壯大渦槳支線飛機(jī)研制生產(chǎn)規(guī)模。促進(jìn)航空企業(yè)和波音、空客、龐巴迪等國際航空企業(yè)的深度合作，爭取聯(lián)合研制項(xiàng)目，提升民用飛機(jī)研制水平。積極發(fā)展通用航空，牽引和推廣通航制造產(chǎn)品應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展社會效益好、市場需求大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、科技含量高的通用飛機(jī)、直升飛機(jī)產(chǎn)業(yè)。

2．航空發(fā)動機(jī)。積極承擔(dān)航空發(fā)動機(jī)重大專項(xiàng)研制任務(wù)，強(qiáng)化關(guān)鍵零部件和材料攻關(guān)，開展民用大涵道比渦扇發(fā)動機(jī)研制，支持企業(yè)提升數(shù)字化、智能化研發(fā)能力，不斷提高飛機(jī)發(fā)動機(jī)控制系統(tǒng)研制水平和保障能力。依托西安航空發(fā)動機(jī)（集團(tuán)）有限公司、西安航空動力控制公司等企業(yè)和西安交大、西工大等高等院校，瞄準(zhǔn)研制世界一流航空發(fā)動機(jī)，開展基礎(chǔ)技術(shù)研究，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，全面提升航空發(fā)動機(jī)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。

3．航空零部件。加快航空關(guān)鍵零部件特色優(yōu)勢領(lǐng)域提升發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)鍵零部件和材料攻關(guān)，大力提升航空發(fā)動機(jī)壓氣機(jī)零部件、葉盤、機(jī)匣、軸流壓氣機(jī)等零部件產(chǎn)品研制水平，做強(qiáng)航電機(jī)電系統(tǒng)等飛機(jī)機(jī)載設(shè)備和系統(tǒng)，促進(jìn)零部件配套企業(yè)集聚發(fā)展，將西安打造成為國際航空企業(yè)關(guān)鍵零部件供應(yīng)基地。

4．無人機(jī)。布局無人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)，加快愛生集團(tuán)無人機(jī)灃西新城產(chǎn)業(yè)化基地、西安高新區(qū)研發(fā)中心建設(shè)，打造國內(nèi)高端無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)一飛院“無人運(yùn)輸機(jī)”、京東“物流無人機(jī)”、因諾航空“巡檢無人機(jī)”等多用途功能性無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化，不斷壯大無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作創(chuàng)新、跨界融合發(fā)展，形成跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建制造業(yè)與服務(wù)業(yè)一體化的新型產(chǎn)業(yè)體系。

5．航天動力。圍繞下一代大推力運(yùn)載火箭發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展大推力液態(tài)火箭發(fā)動機(jī)和固態(tài)火箭發(fā)動機(jī)及其衍生產(chǎn)品。依托航天四院、航天六院等企業(yè)，積極承接國家重大項(xiàng)目，提升航天技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。積極布局航天發(fā)動機(jī)預(yù)研項(xiàng)目，攻關(guān)可重復(fù)使用航天發(fā)動機(jī)技術(shù)。

6．衛(wèi)星。搶抓北斗全球組網(wǎng)機(jī)遇，全面提升衛(wèi)星系統(tǒng)設(shè)備研制水平和配套能力。依托航天五院西安分院、中科院西安光機(jī)所等單位，支持衛(wèi)星平臺、星上載荷相關(guān)企業(yè)發(fā)展。提升衛(wèi)星天線、微波元器件、地面設(shè)備等配套領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)能力，從芯片、模塊、終端、平臺及系統(tǒng)五大方面體系化推動北斗產(chǎn)業(yè)布局。

專欄3：航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

飛機(jī)：提升大型民用客機(jī)、渦槳支線飛機(jī)研制生產(chǎn)水平，提高飛機(jī)航線適應(yīng)性和競爭力，推動新舟系列渦槳支線飛機(jī)規(guī)模化發(fā)展。積極參與C919、CR929、ARJ21飛機(jī)、AG600水陸兩棲飛機(jī)等研制工作，增加配套份額。優(yōu)化新舟60、600飛機(jī)生產(chǎn)線，豐富飛機(jī)種類。

航空發(fā)動機(jī)：聚焦大型發(fā)動機(jī)、中小通用發(fā)動機(jī)、無人機(jī)發(fā)動機(jī)三大領(lǐng)域，以滿足各種航空器發(fā)展需求為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展渦扇發(fā)動機(jī)、大涵道比渦扇發(fā)動機(jī)、大型客機(jī)發(fā)動機(jī)等，推動航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。航空零部件：發(fā)揮航空基地高精度零部件加工優(yōu)勢，推動高效數(shù)控零部件研發(fā)制造，形成一批高性價(jià)比、具有知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的產(chǎn)品，推動具有知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的技術(shù)成果轉(zhuǎn)換。推進(jìn)航空零部件配套供應(yīng)商管理平臺建設(shè)，大力發(fā)展傳感器、機(jī)載設(shè)備、飛行數(shù)據(jù)采集記錄系統(tǒng)、鍛件加工、航空發(fā)動機(jī)葉片精密加工、飛機(jī)起落架、儀器儀表等關(guān)鍵零部件制造。無人機(jī)：圍繞無人駕駛飛行器、遙感傳感器、遙測遙控、通訊技術(shù)和遙感應(yīng)用等領(lǐng)域，加快實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)無人機(jī)技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。推動無人機(jī)在物流配送、防災(zāi)救援、電力巡檢、交通監(jiān)測、農(nóng)業(yè)植保等領(lǐng)域的應(yīng)用。航天動力：推動空間運(yùn)輸從分系統(tǒng)級和系統(tǒng)配套級向系統(tǒng)級發(fā)展，推動航天火箭發(fā)動機(jī)的系列化發(fā)展，研制新一代無毒、無污染、高性能和低成本運(yùn)載動力，培育具有全球影響力的發(fā)射服務(wù)承包商和核心設(shè)施提供商。衛(wèi)星：打造標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、軟件化的低成本微小衛(wèi)星制造生態(tài)鏈，圍繞衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快北斗衛(wèi)星應(yīng)用示范。

（四）高端裝備產(chǎn)業(yè)

1．電力裝備。超（特）高壓輸變電裝備，依托西電，鞏固高壓、超高壓技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)柔性輸電、儲能電站等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展高端智能電網(wǎng)裝備，將信息技術(shù)全面滲透到輸變電技術(shù)和裝備中。中低壓輸配電裝備，依托西電、西部電纜、中揚(yáng)電氣、合容電氣等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型電力電子產(chǎn)品、電網(wǎng)控制保護(hù)成套設(shè)備、鐵道電氣化設(shè)備、綜合自動化系統(tǒng)及繼電保護(hù)裝置。依托中車永電捷力風(fēng)能、國水風(fēng)電、盾安電氣等企業(yè)，以專業(yè)化協(xié)作促進(jìn)本地配套企業(yè)聚集，打造集研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的風(fēng)電裝備制造研發(fā)平臺。

2．通用專用裝備。依托中煤科工西安院、中石油測井、西安煤機(jī)、三一重裝等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展盾構(gòu)機(jī)、大型鋪路裝備、

礦山裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、冶煉、連鑄、軋制、重型鍛/擠壓、油氣輸送等成套專用裝備。依托陜鼓、慶安集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展能量轉(zhuǎn)換設(shè)備（透平壓縮機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、工業(yè)能量回收透平、汽輪機(jī)、工業(yè)鍋爐）、壓縮機(jī)及氣流造紙等通用裝備。

3．軌道交通裝備。依托西安中車長客、中車西安車輛公司、中車永電、比亞迪等龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)城軌、城際車輛整車新造，膠輪有軌電車檢修、運(yùn)維及出口和動車組檢修、運(yùn)維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鐵路貨車，鐵路、汽車、航天特種等罐車及罐式集裝箱制造。突破車體輕量化技術(shù)、儲能與節(jié)能技術(shù)、列車網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞機(jī)車整車制造，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造中西部軌道交通裝備制造基地和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。

專欄4：高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

電力裝備：提升輸變電成套裝備設(shè)計(jì)和制造能力，發(fā)展特高壓交直流輸變電成套裝備，推進(jìn)先進(jìn)儲能裝置、超級電容器、智能電網(wǎng)用輸配電及用戶端設(shè)備、中低壓成套設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，突破大功率電力電子器件、高溫超導(dǎo)材料、大規(guī)模儲能、新型電工材料、極端條件下絕緣陶瓷和絕緣子等關(guān)鍵元器件、材料的制造和應(yīng)用技術(shù)。發(fā)展高品質(zhì)電力電纜，推動中低壓電纜、控制電纜、信號電纜、絕緣防火電纜、鋁合金特種電纜等發(fā)展。以兆瓦級以上風(fēng)電整機(jī)及風(fēng)力發(fā)電機(jī)批量生產(chǎn)為牽引，以發(fā)電機(jī)、電控系統(tǒng)、齒輪箱為核心，以葉片、塔筒、輪轂、風(fēng)電結(jié)構(gòu)件以及整機(jī)控制裝置為延伸，積極制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通用專用裝備：推廣陜鼓從單一產(chǎn)品制造商向能量轉(zhuǎn)換領(lǐng)域系統(tǒng)解決方案商和系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營和資本運(yùn)營轉(zhuǎn)變的模式。軌道交通裝備：以輕量化、智能化、綠色化為方向，發(fā)展高鐵用運(yùn)載、巡檢、測量等整車產(chǎn)品，重點(diǎn)突破車體輕量化技術(shù)、安全保障、儲能與節(jié)能技術(shù)、列車網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，提升軌道交通總集成總承包能力。優(yōu)化驅(qū)動、電機(jī)、電控、轉(zhuǎn)向架、軌道梁、道岔等重點(diǎn)環(huán)節(jié)核心技術(shù)，提升中小運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)運(yùn)行效率和可靠性。

（五）新材料新能源制造產(chǎn)業(yè)

1．先進(jìn)有色金屬材料。依托西北有色院及西部超導(dǎo)、西部材料、陜西斯瑞等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鈦、鎂、鋁等輕質(zhì)合金結(jié)構(gòu)材料，鈦和鎳基高溫合金材料，鎢鉬、稀土等稀貴金屬功能材料，鋯合金等核能新材料以及金屬基復(fù)合材料、金屬纖維等，建成國內(nèi)重要的有色金屬深加工基地，形成以鈦材為主的較為健全的有色金屬工業(yè)生產(chǎn)體系。加快建設(shè)西部超導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、歐中生物科技產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，掌握一批精深加工技術(shù)和銜接下游的工程化技術(shù)，推動一批先進(jìn)有色金屬材料的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)大宗材料產(chǎn)品的高性能和高附加值，完善有色金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

2．超導(dǎo)材料。通過產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)低溫超導(dǎo)材料產(chǎn)業(yè)升級換代，突破高溫超導(dǎo)材料批量化制備關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)出面向電力、能源、醫(yī)療和國防應(yīng)用的超導(dǎo)電工裝備，實(shí)現(xiàn)超導(dǎo)材料、超導(dǎo)強(qiáng)電和超導(dǎo)弱電產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用，超導(dǎo)材料總體達(dá)到國際先進(jìn)水平，打造并形成基于超導(dǎo)材料及其應(yīng)用技術(shù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3．其他新材料。持續(xù)支持陶瓷基、金屬基、碳基、樹脂基等復(fù)合材料，高溫合金材料，核能新材料，智能仿生材料等各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，加快新材料產(chǎn)業(yè)鏈下游與先進(jìn)制造業(yè)各領(lǐng)域深度融合。重點(diǎn)開展高模型、高強(qiáng)型對位芳綸，超高強(qiáng)型、耐熱型及抗蠕變型超高分子量聚乙烯纖維、石墨烯纖維、碳纖維等高性能纖維應(yīng)用技術(shù)研究；提升先進(jìn)輕紡材料在應(yīng)急與安全裝備領(lǐng)域、醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域、空天領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)陜西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4．太陽能光伏。依托隆基綠能、隆基樂葉等骨干企業(yè)，大力發(fā)展新型光伏電池材料，發(fā)揮單晶技術(shù)優(yōu)勢，持續(xù)降低生產(chǎn)成本，穩(wěn)步擴(kuò)大設(shè)計(jì)產(chǎn)能，以經(jīng)開區(qū)、航天基地和西咸新區(qū)為主承載，打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集群，打造航天基地光伏材料產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)太陽能光伏裝備制造基地、高新區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地。鼓勵(lì)光伏配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮特變電工逆變器研發(fā)制造優(yōu)勢，推動光伏設(shè)備配套行業(yè)大幅增長。鼓勵(lì)面板玻璃、邊框等輔料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善本地化配套，發(fā)揮對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

專欄5：新材料新能源制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

先進(jìn)有色金屬材料：重點(diǎn)發(fā)展高端鈦及鈦合金、高性能鋁合金、鋁鋰合金、鎂合金、銅合金、硬質(zhì)合金及高純稀貴金屬，通過有色金屬材料的設(shè)計(jì)開發(fā)、制造流程及工藝優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)和國產(chǎn)化裝備的重點(diǎn)突破，掌握一批精深加工技術(shù)和銜接下游的工程化技術(shù)，加快開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)大數(shù)據(jù)的智能制造技術(shù)，推動一批先進(jìn)有色金屬材料的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)大宗材料產(chǎn)品的高性能和高附加值，完善有色金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。太陽能光伏：重點(diǎn)發(fā)展單晶硅片、電池組件、光伏逆變器等優(yōu)勢產(chǎn)品，加快PERC+、TOPCON、HJT等新興技術(shù)研發(fā)，加快光伏建筑一體化應(yīng)用，加快關(guān)鍵生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)制造過程數(shù)字化、智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)與人工智能、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)等企業(yè)合作開發(fā)光伏電站系統(tǒng)智能清洗機(jī)器人、智能巡檢無人機(jī)等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)光伏系統(tǒng)從踏勘、設(shè)計(jì)、集成到運(yùn)維的全流程智能管控。鼓勵(lì)企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，建立廢棄光伏產(chǎn)品回收與利用處理網(wǎng)絡(luò)體系，推動智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

（六）食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1．食品。依托西安銀橋、西安百躍、宏興乳業(yè)等企業(yè)，加快發(fā)展乳制品制造業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品花色，提高奶產(chǎn)品附加值和加工深度。依托西安米旗食品有限公司、陜西振彰食品有限公司，大力發(fā)展焙烤食品制造。以面向百姓一日三餐為重點(diǎn)，積極開發(fā)風(fēng)味多樣、營養(yǎng)方便型主食，做大做強(qiáng)“德懋恭”“德富祥”等地方品牌。

2．農(nóng)副食品。依托西安邦淇制油、愛菊糧油等企業(yè)，打造“非轉(zhuǎn)基因”“物理壓榨”品牌。努力提高農(nóng)副產(chǎn)品與食品的加工值率，加快推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，不斷開發(fā)和應(yīng)用新產(chǎn)品，大力開發(fā)和推廣方便即食豆制品、蛋白食品、保鮮食品。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)精深加工食品和即食食品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3．飲料。依托康師傅、可口可樂、伊利泰普克飲品等企業(yè)，創(chuàng)建特色飲料品牌。鼓勵(lì)青島啤酒西安漢斯集團(tuán)有限公司加大投資規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場占有率和品牌知名度，做大做強(qiáng)啤酒產(chǎn)業(yè)；以西安酒廠、長安酒業(yè)為依托，擴(kuò)大西安白酒在全省白酒行業(yè)的影響力。支持現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)石榴干紅酒、獼猴桃汁等產(chǎn)品。

4．現(xiàn)代中藥。依托碑林藥業(yè)、清華德人幸福制藥等企業(yè)，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游，不斷做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，推動中藥產(chǎn)業(yè)整體上規(guī)模、增效益和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

5．化學(xué)生物藥。依托楊森制藥、利君制藥、力邦制藥、國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心等企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，積極開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大臨床價(jià)值創(chuàng)新藥物的國際臨床認(rèn)證或產(chǎn)品國際認(rèn)證，積極開發(fā)、引進(jìn)和培育具有競爭力和市場前景的重磅品種，提升優(yōu)勢產(chǎn)品市場份額。

6．醫(yī)療器械。依托天隆科技、康拓醫(yī)療、樂析醫(yī)療等企業(yè)，圍繞高端診療裝備，進(jìn)一步開發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)生物醫(yī)學(xué)與信息技術(shù)融合發(fā)展，發(fā)展高端醫(yī)療診斷設(shè)備。鼓勵(lì)3D打印等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新增長極。

專欄6：食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

食品：重點(diǎn)發(fā)展巴氏殺菌乳、超高溫滅菌乳、乳粉、酸奶、干酪、奶油、牛初乳等乳制品和保健糕點(diǎn)、旅游糕點(diǎn)、禮品糕點(diǎn)等產(chǎn)品。農(nóng)副食品：重點(diǎn)發(fā)展米糠營養(yǎng)油、開發(fā)高油玉米、玉米色拉油、大豆色拉油、營養(yǎng)調(diào)和油和風(fēng)味油等油脂產(chǎn)品。加強(qiáng)肉、蛋、豆制品的精深加工，實(shí)現(xiàn)“變大為小、變粗為精、變生為熟、變裸品為包裝品、變廢為寶、變害為利”。飲料：鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)乳飲料、發(fā)酵飲料、乳酸菌飲料、功能性飲料等綠色、生態(tài)、功能性飲品。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌白酒、葡萄酒等產(chǎn)品。現(xiàn)代中藥：鼓勵(lì)開展中藥大品種上市后再評價(jià)，加大針對重大疾病及中醫(yī)藥治療優(yōu)勢病種（如慢性病、疑難病等）的中成藥大品種二次開發(fā)力度，推進(jìn)中藥配方顆粒、經(jīng)典名方研發(fā)及生產(chǎn)。化學(xué)生物藥：圍繞重大疾病治療，重點(diǎn)發(fā)展針對腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、精神性疾病、耐藥菌感染、病毒感染等疾病的創(chuàng)新藥物，加快臨床急需、新專利到期藥物的仿制藥開發(fā)。推動抗體藥物、重組蛋白質(zhì)藥物、生物疫苗等生物藥研發(fā)。醫(yī)療器械：重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療機(jī)器人、分子影像、醫(yī)用直線加速器、可穿戴及遠(yuǎn)程診療設(shè)備以及全自動生化分析儀、新一代高通量基因測序儀等設(shè)備。發(fā)展新型血管支架、人工關(guān)節(jié)和脊柱、神經(jīng)和皮膚等軟組織功能修復(fù)材料以及康復(fù)輔助器具中高端產(chǎn)品。

二、做智做實(shí)新興產(chǎn)業(yè)

聚焦人工智能、增材制造（3D打印）、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)形成更多新的增長點(diǎn)。

（一）人工智能

依托華為全球技術(shù)西安創(chuàng)新中心、中軟國際，開發(fā)面向人工智能的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、開發(fā)工具等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件。發(fā)揮中興、華為、紫光國芯等龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)，打造器芯協(xié)力的人工智能產(chǎn)品體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持高校、科研院所和企業(yè)開展人工智能基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，發(fā)揮各類國家級、省級人工智能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等平臺作用，持續(xù)輸出人工智能核心研發(fā)能力和服務(wù)能力。加快軟件、硬件、機(jī)器人、運(yùn)載工具、智能終端、智能安防等領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（二）增材制造（3D打印）

依托西安交大、西工大、西北有色研究院等院校及科研院所的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展增材制造基礎(chǔ)研究、工程化研究和應(yīng)用技術(shù)研究。依托鉑力特、西安賽隆、增材制造國家研究院等企業(yè)，提高金屬材料增材制造裝備的效率、精度、可靠性，以及非金屬材料增材制造裝備的高工況溫度和工藝穩(wěn)定性，提升個(gè)人桌面機(jī)的易用性、可靠性，強(qiáng)化增材制造裝備軟硬件協(xié)同能力。依托西北有色金屬研究院等企業(yè)，積極開展增材制造專用材料研究與試制，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)從事金屬及非金屬增材制造專用材料的批量化生產(chǎn)。建設(shè)以產(chǎn)品及技術(shù)收益權(quán)為主的增材制造產(chǎn)業(yè)孵化基地，促進(jìn)增材制造技術(shù)與應(yīng)用領(lǐng)域相結(jié)合，著力開展增材制造多元化應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)和加工。

（三）機(jī)器人

依托西安交大、西工大等院校技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮研究所主體研發(fā)作用，突破高性能控制器、伺服電機(jī)和傳感器等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，提高傳感器、末端執(zhí)行器等零部件的質(zhì)量穩(wěn)定性和產(chǎn)品性能，加強(qiáng)工業(yè)機(jī)器人與智能制造裝備的協(xié)同性研究，突破七軸以上機(jī)器人的研發(fā)生產(chǎn)。重點(diǎn)擴(kuò)大六關(guān)節(jié)工業(yè)機(jī)器人整機(jī)產(chǎn)能規(guī)模，突破弧焊機(jī)器人、裝配機(jī)器人、全自主編程智能工業(yè)機(jī)器人、人機(jī)協(xié)作機(jī)器人、雙臂機(jī)器人生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品性能。立足公共安全、重大科學(xué)研究、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費(fèi)升級市場等領(lǐng)域?qū)嶋H需求，重點(diǎn)發(fā)展專家化、智能化機(jī)器人產(chǎn)品及服務(wù)。圍繞機(jī)器人集成應(yīng)用，強(qiáng)化整機(jī)系統(tǒng)集成和二次開發(fā)與設(shè)計(jì)，提升集成服務(wù)解決方案能力，培育一批具備工業(yè)機(jī)器人工程能力的系統(tǒng)集成企業(yè)。

（四）大數(shù)據(jù)

積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)改造企業(yè)生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)企業(yè)管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和核心競爭力，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，推動關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)向云平臺遷移，促進(jìn)基于云計(jì)算的業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，為大數(shù)據(jù)存儲、快速處理和分析挖掘提供基礎(chǔ)能力。支持大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用，積極培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，打造協(xié)同共贏的服務(wù)環(huán)境。

（五）衛(wèi)星應(yīng)用

依托航天五院、航天九院、陜西航天技術(shù)應(yīng)用研究院、西安東強(qiáng)等科研院所和企業(yè)，聚焦人才、科研、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，大力培育衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合我市在集成電路、半導(dǎo)體領(lǐng)域的資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)滿足航空航天產(chǎn)業(yè)需求的北斗芯片和終端產(chǎn)品研發(fā)，率先布局北斗星基增強(qiáng)系統(tǒng)，擴(kuò)展應(yīng)用范圍。發(fā)揮航天五院西安分院、中科院授時(shí)中心等北斗龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢，緊抓2020年北斗系統(tǒng)完成全球組網(wǎng)后的機(jī)遇期，加強(qiáng)北斗系統(tǒng)在交通物流、應(yīng)急救援、能源數(shù)據(jù)采集等領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用。

（六）未來產(chǎn)業(yè)

搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，謀劃布局區(qū)塊鏈、量子通訊、虛擬現(xiàn)實(shí)等未來產(chǎn)業(yè)，培育新增長點(diǎn)和新動能。加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支持骨干企業(yè)開展區(qū)塊鏈平臺建設(shè)。加快量子計(jì)算技術(shù)研究與應(yīng)用布局，打造量子科技示范區(qū)，探索量子技術(shù)各領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推動虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)開展虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

專欄7：新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

人工智能：加快建設(shè)軟件計(jì)算平臺，加速與人工智能深度耦合的新型云計(jì)算架構(gòu)發(fā)展，提高平臺識別感知、智能分析服務(wù)能力。重點(diǎn)發(fā)展高端新型智能傳感器、面向應(yīng)用場景的專用傳感器以及人工智能專用芯片、前沿智能芯片。增材制造（3D打印）：重點(diǎn)發(fā)展大尺寸3D打印設(shè)備、金屬電弧噴涂快速模具制造設(shè)備、激光選區(qū)熔化設(shè)備、激光立體成形與修復(fù)設(shè)備、粉床電子束選區(qū)熔化成形設(shè)備等增材制造裝備研制。鼓勵(lì)企業(yè)提供軟件服務(wù)，包括建模、設(shè)計(jì)、仿真等支

撐性軟件工具及技術(shù)服務(wù)。機(jī)器人：重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、搜排爆機(jī)器人、巡檢機(jī)器人、消防救援機(jī)器人、醫(yī)療機(jī)器人等專業(yè)化機(jī)器人，以及清潔、烹飪、教育、文娛、安防等家用機(jī)器人。大數(shù)據(jù)：重點(diǎn)加強(qiáng)大規(guī)模數(shù)據(jù)倉庫、非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、自主可控信息安全與大數(shù)據(jù)條件下隱私保護(hù)等核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。衛(wèi)星應(yīng)用：重點(diǎn)發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，打造導(dǎo)航器件—終端—系統(tǒng)—應(yīng)用—服務(wù)為一體的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)突破北斗核心芯片低功耗和小型化、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）數(shù)據(jù)處理、北斗行業(yè)應(yīng)用集成系統(tǒng)以及北斗位置服務(wù)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動衛(wèi)星測控，在軌維護(hù)，航天大數(shù)據(jù)等新型服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。區(qū)塊鏈：推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)融合，積極拓展區(qū)塊鏈應(yīng)用場景，重點(diǎn)在電子商務(wù)、智慧醫(yī)療、制造業(yè)產(chǎn)品安全追溯、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域進(jìn)行推廣應(yīng)用。量子通訊：重點(diǎn)開展超導(dǎo)量子計(jì)算、核磁共振量子計(jì)算、半導(dǎo)體量子點(diǎn)技術(shù)、拓普量子計(jì)算方案等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。虛擬現(xiàn)實(shí)：鼓勵(lì)發(fā)展高性能虛擬顯示器件、光學(xué)器件等產(chǎn)品。促進(jìn)VR/AR技術(shù)應(yīng)用于軍事體驗(yàn)、虛擬體育和虛擬制造等民用市場。

三、做全做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

聚焦現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、軟件和信息服務(wù)、會議會展六大領(lǐng)域，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合促進(jìn)，為制造業(yè)發(fā)展注入不竭動力。

（一）現(xiàn)代金融

加快打造絲綢之路金融中心，積極承接金融創(chuàng)新試點(diǎn)，加快高新區(qū)金融核心區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化西安金融商務(wù)區(qū)和西咸新區(qū)金融功能區(qū)承載力，推進(jìn)科創(chuàng)、綠色、普惠等特色金融快速發(fā)展，促進(jìn)金融資源集聚發(fā)展。充分發(fā)揮各類銀行機(jī)構(gòu)的差異化優(yōu)勢，形成金融服務(wù)制造業(yè)發(fā)展協(xié)同效應(yīng)。深入推進(jìn)“龍門行動”計(jì)劃，構(gòu)建與境內(nèi)外證券交易所對接合作機(jī)制，全面提升資本市場利用水平。

（二）現(xiàn)代物流

推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持區(qū)域輻射型分撥中心、高標(biāo)倉、智能倉等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)內(nèi)陸中轉(zhuǎn)樞紐陸海空多式聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)動多點(diǎn)協(xié)同的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)智能骨干網(wǎng)建設(shè)示范工程。加快發(fā)展與制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的跨境電商物流、保稅物流、冷鏈物流、綠色共同配送等新業(yè)態(tài)。

（三）研發(fā)設(shè)計(jì)

充分發(fā)揮高校、設(shè)計(jì)院、科研院所和科技服務(wù)企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)優(yōu)勢，搭建科技創(chuàng)新開放合作共享平臺。鼓勵(lì)科研院所、高校和企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)、海外人才（團(tuán)隊(duì)）等合作設(shè)立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，共建研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺。積極引進(jìn)行業(yè)龍頭和知名研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持專業(yè)性研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

（四）檢驗(yàn)檢測認(rèn)證

鼓勵(lì)發(fā)展面向制造業(yè)全過程的專業(yè)化檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)提供商，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和能力建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)開放檢驗(yàn)檢測資源，參與檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新認(rèn)證服務(wù)模式，為制造企業(yè)提供全過程的質(zhì)量提升服務(wù)。

（五）軟件和信息服務(wù)

發(fā)揮西安軟件和信息服務(wù)業(yè)在行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、集成電路設(shè)計(jì)與測試、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，加快軟件新城和重點(diǎn)軟件園區(qū)建設(shè)。圍繞制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)APP等研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)操作系統(tǒng)及工業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提高工業(yè)軟件產(chǎn)品的供給能力，強(qiáng)化軟件支撐和定義制造的基礎(chǔ)性作用。

（六）會議會展

圍繞制造業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)國際性論壇、展銷會、產(chǎn)品賽事活動，提高舉辦國際展會的能力和水平，擴(kuò)大歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會、世界西商大會、全球硬科技大會、全球程序員節(jié)、中國國際通航大會等重大展會的參與面和影響力，推動會展業(yè)與制造業(yè)深度融合，為制造業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和市場等強(qiáng)有力的平臺支撐。

專欄8：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方向

現(xiàn)代金融：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立制造業(yè)融資事業(yè)部、科技金融專營機(jī)構(gòu)等，提升金融服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化水平。規(guī)范發(fā)展制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司開展延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)工作。加快制造業(yè)領(lǐng)域融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新改造和產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)融資需求，開發(fā)金融新產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。現(xiàn)代物流：以大數(shù)據(jù)、智能化為依托，通過鼓勵(lì)創(chuàng)新、融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，多式聯(lián)運(yùn)等提升資源配置效率，大力發(fā)展智慧物流，全面推進(jìn)物流業(yè)向集約化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，為制造業(yè)提供強(qiáng)有力的物流支撐，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)與物流機(jī)構(gòu)合作，開展工業(yè)原材料、工業(yè)產(chǎn)品定制化物流服務(wù)。研發(fā)設(shè)計(jì)：鼓勵(lì)科研院所、高等院校人才（團(tuán)隊(duì)）參與創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè)，將研發(fā)能力轉(zhuǎn)化為長期可持續(xù)的研發(fā)服務(wù)與產(chǎn)品，以研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢、技術(shù)交易服務(wù)等為發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系，形成科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)專業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)，開展技術(shù)、工藝、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)。檢驗(yàn)檢測認(rèn)證：加強(qiáng)基于質(zhì)量的工業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可體系。加強(qiáng)相關(guān)儀器設(shè)備和共性技術(shù)研發(fā)，發(fā)展工業(yè)相機(jī)、激光、大數(shù)據(jù)等新檢測模式，提高檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)水平。鼓勵(lì)專業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對接合作，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

軟件和信息服務(wù)：培育系統(tǒng)解決方案提供商，研發(fā)面向重點(diǎn)行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)的系統(tǒng)解決方案，開展試點(diǎn)示范，提升智能制造系統(tǒng)解決方案能力。推進(jìn)信息物理系統(tǒng)（CPS）關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展行業(yè)應(yīng)用測試和試點(diǎn)示范。會議會展：重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名會展項(xiàng)目和世界500強(qiáng)、跨國公司年會等，招攬知名品牌會展項(xiàng)目。爭取中央部委、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、大型央企舉辦的重要展會活動。建立制造業(yè)目標(biāo)展會招引地圖，積極引進(jìn)中國國際工業(yè)博覽會、全國汽車配件交易會、中國國際軌道交通博覽會等知名展會。積極組織舉辦工業(yè)技術(shù)交流會、學(xué)術(shù)研討會和工業(yè)產(chǎn)品推廣展銷會等活動。

第四章 主要任務(wù)

一、實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)“倍增”計(jì)劃

制定六大支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，通過規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持，深入實(shí)施“鏈長制”，開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動，強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，助力支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模“倍增”發(fā)展。

（一）電子信息制造

依托三星、中興、比亞迪電子、創(chuàng)維等12戶龍頭骨干企業(yè)，以光子、半導(dǎo)體及集成電路、智能終端、傳感器等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升為牽引，以三星閃存芯片、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地、比亞迪高端智能終端產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、創(chuàng)維智能家居生產(chǎn)基地、“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，打造電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到3500億元。

（二）汽車

依托陜汽、比亞迪、法士特、西安吉利等10戶龍頭骨干企業(yè)，以重卡、乘用車（新能源）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升為牽引，以陜汽重卡擴(kuò)能、比亞迪新能源汽車零部件擴(kuò)能一期和二期、眾迪新型動力電池等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，打造汽車產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到4200億元。

（三）航空航天

依托西飛、西航、航天四院、航天六院等10戶龍頭骨干企業(yè)，以航空、航天、無人機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升為牽引，以西飛、一飛院、試飛院飛機(jī)研發(fā)生產(chǎn)能力提升，航空產(chǎn)業(yè)加工制造基地，中電科39所衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，打造航空航天產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2800億元。

（四）高端裝備

依托西電集團(tuán)、中石油測井、陜鼓集團(tuán)、特變電工等15戶龍頭骨干企業(yè)，以軌道交通、輸變電裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升為牽引，以西電智慧產(chǎn)業(yè)園、中熔智能電氣產(chǎn)業(yè)基地、中車智軌生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目為支撐，打造高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2000億元。

（五）新材料新能源

依托西北有色金屬研究院、西部超導(dǎo)、隆基股份、樂葉光伏等9戶龍頭骨干企業(yè)，以鈦及鈦合金、太陽能光伏、陶瓷基復(fù)合材料、增材制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升為牽引，以西部超導(dǎo)高性能金屬材料、西安賽特稀有金屬材料、隆基綠能光伏產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，打造新材料新能源產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1600億元。

（六）食品和生物醫(yī)藥

依托楊森、清華德人、天隆科技、邦淇制油、銀橋乳業(yè)等14戶龍頭骨干企業(yè)，以生物醫(yī)藥、乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升為牽引，以樂析醫(yī)療生產(chǎn)基地、幸福制藥生產(chǎn)基地、國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心、邦淇制油植物蛋白加工項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，打造食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，到2025年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1000億元。

二、持續(xù)推動創(chuàng)新發(fā)展

深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果，把秦創(chuàng)原打造成為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總源頭和總平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，搭建創(chuàng)新載體平臺，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力，使創(chuàng)新成為驅(qū)動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

（一）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

充分發(fā)揮西安科教資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研力量牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅收優(yōu)惠政策，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用獎補(bǔ)力度。以龍頭骨干企業(yè)為引領(lǐng)，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，增強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)控制力，提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集能力，推動上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立創(chuàng)新型企業(yè)成長的持續(xù)推進(jìn)機(jī)制和全程孵化體系，構(gòu)建企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條，圍繞半導(dǎo)體材料、太陽能光伏、北斗導(dǎo)航、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、特高壓輸變電設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持國家級、省級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)（平臺）建設(shè)，培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈工程，在新能源汽車、新材料加工、航空航天等方面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)突破。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，支持空天動力研究院、光電子先導(dǎo)技術(shù)研究院、半導(dǎo)體先導(dǎo)技術(shù)中心、先進(jìn)稀有金屬材料等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家增材制造創(chuàng)新中心和西部科技創(chuàng)新港等創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。積極開展市級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，根據(jù)創(chuàng)新成果，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，培育壯大無人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、3D打印、先進(jìn)半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新載體平臺建設(shè)

充分發(fā)揮科技基礎(chǔ)設(shè)施、研究機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺等各類創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)成果共享，通過市場合理配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)高校和科研院所建立面向企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，以信息化網(wǎng)絡(luò)連接各區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，保障全產(chǎn)業(yè)鏈的信息實(shí)時(shí)共享。不斷完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，全面推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)智巢產(chǎn)業(yè)園等國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺等創(chuàng)新載體的平臺作用，促進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科技成果加快轉(zhuǎn)化。

（四）完善創(chuàng)新體制機(jī)制

綜合運(yùn)用發(fā)展規(guī)劃、財(cái)稅政策等手段優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，鼓勵(lì)企業(yè)間以協(xié)會、聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)為紐帶，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)自主進(jìn)行有效的技術(shù)創(chuàng)新，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，提高創(chuàng)新效率。積極擴(kuò)大對外開放合作，支持各類創(chuàng)新主體在境外設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，提升鏈接全球創(chuàng)新資源的能級。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對外交流，深化與“一帶一路”沿線國家、港澳臺地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作，吸引全球頂尖創(chuàng)新資源在我市開展核心技術(shù)攻關(guān)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈網(wǎng)絡(luò)。依托陜西自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等，積極引進(jìn)國際高端創(chuàng)新資源，加快形成高科技產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)能供應(yīng)。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

堅(jiān)持以集群化發(fā)展模式，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的“6+5+6”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極承接省級重點(diǎn)、發(fā)展市級特色，全力打造19個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈長制”，圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭和行業(yè)骨干，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測和分析研判，提升各產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，通過“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”形成集群發(fā)展和競爭優(yōu)勢，構(gòu)建質(zhì)量效益和綜合競爭力雙提升的區(qū)域發(fā)展新格局。

專欄9：產(chǎn)業(yè)鏈基本情況
序號	產(chǎn)業(yè)鏈名稱	基本情況	備注
1	光子產(chǎn)業(yè)鏈	上游：半導(dǎo)體材料和光學(xué)材料中游：光學(xué)元器件下游：測量傳感、數(shù)據(jù)通信、光子計(jì)算等設(shè)備制造
2	重卡產(chǎn)業(yè)鏈	上游：沖壓、焊裝、涂裝、總裝等整車制造中游：動力系統(tǒng)、車身、附件等總成、系統(tǒng)制造下游：配套及零部件制造
3	半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)鏈	上游：芯片設(shè)計(jì)中游：通過氧化、刻蝕、植入、蒸鍍等工藝完成晶圓制造下游：晶圓芯片封裝測試及零部件制造
4	軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈	上游：線路設(shè)計(jì)、勘察測量、線網(wǎng)規(guī)劃等勘察設(shè)計(jì)中游：原材料、核心部件、車輛電子、整車、工程施工裝備等裝備制造下游：運(yùn)營管理、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)測等	市級特色產(chǎn)業(yè)鏈
5	航空產(chǎn)業(yè)鏈	制造鏈：研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造和試驗(yàn)試飛服務(wù)鏈：銷售與市場、運(yùn)營與使用、服務(wù)保障等
6	生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈	上游：產(chǎn)品研發(fā)中游：產(chǎn)品的中試、生產(chǎn)、臨床試驗(yàn)下游：服務(wù)消費(fèi)者
序號	產(chǎn)業(yè)鏈名稱	基本情況	備注
7	鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈	上游：鈦礦資源采選分離與初級冶煉中游：海綿鈦的熔鑄與鈦材加工下游：鈦材深加工與應(yīng)用
8	乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈	上游：車身沖壓、焊裝、涂裝、總裝等整車制造中游：燃油車（發(fā)動機(jī)、變速箱、底盤等）、純電動車（電機(jī)、電控、電池三電系統(tǒng)等）制造下游：缸體、渦輪增壓器、正負(fù)極材料等零部件制造及服務(wù)等
9	乳制品產(chǎn)業(yè)鏈	上游：奶源供應(yīng)中游：乳制品加工下游：服務(wù)消費(fèi)市場
10	航天產(chǎn)業(yè)鏈	衛(wèi)星制造：總體制造、有效載荷、平臺及星載設(shè)備衛(wèi)星發(fā)射：運(yùn)載火箭及發(fā)射服務(wù)地面設(shè)備制造：固定設(shè)備、地面站及移動站運(yùn)營服務(wù)：通信、導(dǎo)航、遙感及其他服務(wù)	市級特色產(chǎn)業(yè)鏈
11	輸變電裝備產(chǎn)業(yè)鏈	上游：原材料和元器件中游：一次、二次輸配電設(shè)備下游：電力生產(chǎn)、電網(wǎng)、工礦企業(yè)等用戶
12	太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈	上游：多晶硅、單晶硅等原材料的生產(chǎn)中游：單晶/多晶硅片的加工，單晶/多晶硅電池片、電池組件的生產(chǎn)下游：光伏發(fā)電產(chǎn)品
13	無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈	上游：設(shè)計(jì)研發(fā)及關(guān)鍵部件制造中游：組裝制造下游：行業(yè)應(yīng)用、飛手培訓(xùn)及售后服務(wù)
14	氫能產(chǎn)業(yè)鏈	上游：燃料制氫、工業(yè)副產(chǎn)制氫、電解水制氫等中游：氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)儲運(yùn)及有機(jī)液體儲運(yùn)等下游：用氫
15	增材制造產(chǎn)業(yè)鏈	上游：原材料、元器件、控制系統(tǒng)、輔助材料等中游：3D打印裝備和產(chǎn)品制造下游：配套加工、應(yīng)用
序號	產(chǎn)業(yè)鏈名稱	基本情況	備注
16	智能終端產(chǎn)業(yè)鏈	上游：關(guān)鍵芯片和零部件中游：整機(jī)設(shè)計(jì)下游：組裝制造
17	物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈	上游：物聯(lián)網(wǎng)芯片、傳感器和無線模組中游：通信網(wǎng)絡(luò)和平臺等網(wǎng)絡(luò)傳輸下游：云服務(wù)、方案和系統(tǒng)集成等應(yīng)用端
18	傳感器產(chǎn)業(yè)鏈	上游：敏感元件、感知材料、感知芯片研發(fā)及制造中游：傳感器制造生產(chǎn)下游：產(chǎn)品集成及各類行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用
19	陶瓷基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈	上游：原材料、零部件成型技術(shù)及坯體制造中游：陶瓷基復(fù)合材料與零部件的制造下游：終端應(yīng)用

（一）構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展生態(tài)體系

加快推動支柱產(chǎn)業(yè)高端化，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合為突破，打造產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)，增強(qiáng)電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥6大支柱產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，鼓勵(lì)支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式布局應(yīng)用，培育壯大人工智能、增材制造（3D打印）、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星應(yīng)用等5大新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈對接、價(jià)值鏈提升和服務(wù)模式創(chuàng)新，推動現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、軟件和信息服務(wù)、會議會展6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、拓展空間、增質(zhì)提效，提升支撐服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平。著力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐、保障、服務(wù)和推動作用，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高級化、發(fā)展集群化、結(jié)構(gòu)合理化、創(chuàng)新協(xié)同化的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。

（二）強(qiáng)化提升供應(yīng)鏈

以供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定為發(fā)展核心，發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)中西部地區(qū)的戰(zhàn)略腹地優(yōu)勢，緊抓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極對接?xùn)|部地區(qū)高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加快自身發(fā)展。實(shí)施供應(yīng)鏈提升工程，促進(jìn)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，重點(diǎn)聚焦本地現(xiàn)有的龍頭骨干企業(yè)，按照“企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，圍繞關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化對有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)的招商引資，同時(shí)引導(dǎo)社會資源和中小企業(yè)向龍頭骨干企業(yè)聚集，發(fā)展一批相關(guān)配套企業(yè)，全面強(qiáng)化供應(yīng)鏈供應(yīng)能力。

（三）延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈

以產(chǎn)業(yè)鏈自主可控為發(fā)展核心，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。聚焦機(jī)器人、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“延鏈”，定向引進(jìn)具有核心地位的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞電子信息制造、高端裝備、食品和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“補(bǔ)鏈”，推動集群企業(yè)從產(chǎn)品制造前展后延到研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代化水平和市場競爭力。針對電子信息制造、汽車、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行“強(qiáng)鏈”，通過科技、金融、信息化提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，努力打造在全國具有核心競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加強(qiáng)集群載體建設(shè)

健全完善支撐體系，提高綜合配套服務(wù)功能，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全面完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)特別是縣域工業(yè)集中區(qū)合理規(guī)劃布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與縣域布局相銜接、產(chǎn)業(yè)需求相配套。全面優(yōu)化政策環(huán)境，落實(shí)國家和我省出臺的各項(xiàng)財(cái)政、金融、稅收、人才等優(yōu)惠政策，簡化辦事流程、提高服務(wù)水平和辦事效率，營造開放、寬松的發(fā)展環(huán)境。全面提升服務(wù)能力，鼓勵(lì)園區(qū)建立高效運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，建立和完善園區(qū)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、融資擔(dān)保等公共服務(wù)，滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)有序建立非營利性、區(qū)域性行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。

四、深入實(shí)施兩化融合

促進(jìn)兩化融合向更廣范圍、更深層次、更高水平的縱深發(fā)展，在工業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用5G等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷加深新一代信息技術(shù)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)的滲透，全面提升數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率，基本完成重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成“新一代信息技術(shù)+先進(jìn)制造業(yè)”融合發(fā)展高地，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

推動重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)開展內(nèi)網(wǎng)改造升級，推進(jìn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)IP化、光網(wǎng)化、無線化、扁平化和柔性化改造。加快TSN（時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)）交換機(jī)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)等關(guān)鍵設(shè)備的應(yīng)用。開展IPv6設(shè)備、軟件和解決方案的應(yīng)用推廣。支持企業(yè)建設(shè)基于5G、TSN、工業(yè)PON等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)。

（二）推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

深入實(shí)施兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型（DCMM）等推廣，實(shí)施貫標(biāo)引導(dǎo)，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面推進(jìn)兩化融合管理體系和DCMM建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)用研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝仿真、數(shù)據(jù)采集分析、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、制造執(zhí)行（MES）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）、倉儲物流管理（WMS）等信息系統(tǒng)建設(shè)，加快開展設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人為主要內(nèi)容的智能化技術(shù)改造，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式，推廣智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制的新模式，推動低成本、模塊化的智能模組和系統(tǒng)的部署應(yīng)用，發(fā)揮大企業(yè)的綜合優(yōu)勢，深入推進(jìn)全過程的數(shù)字化管控，打造一批智能化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠。

（三）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

引進(jìn)、培育跨行業(yè)、跨領(lǐng)域以及特定行業(yè)、特定領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵(lì)高校、企業(yè)共同組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院。鼓勵(lì)大型企業(yè)建設(shè)具有標(biāo)桿示范作用的企業(yè)級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動中小企業(yè)設(shè)備上云、數(shù)據(jù)上云、基礎(chǔ)設(shè)施上云。圍繞網(wǎng)絡(luò)、平臺、創(chuàng)新、生態(tài)、示范、安全六個(gè)維度，聚焦我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級、平臺體系建設(shè)、創(chuàng)新能力提升、生態(tài)體系構(gòu)建、試點(diǎn)示范培育等方面，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展，推動企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移、數(shù)據(jù)匯聚共享、資源優(yōu)化配置，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、商業(yè)模式，培植壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

（四）完善發(fā)展支撐體系

強(qiáng)化制造業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)整合高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)自主可控技術(shù)取得突破，形成一批面向特定工業(yè)場景和特定行業(yè)的工業(yè)軟硬件。鼓勵(lì)兩化融合相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，面向智能制造戰(zhàn)略咨詢、架構(gòu)設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、關(guān)鍵裝備、核心軟件、數(shù)據(jù)集成、流程優(yōu)化、運(yùn)營評估等方面，形成一批高水平的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展

以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)集成服務(wù)等為紐帶，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，促進(jìn)裝備、自動化、軟件、通信、互聯(lián)網(wǎng)等不同領(lǐng)域企業(yè)深入合作，推動多領(lǐng)域融合型技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)融通發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)跨界融通，鼓勵(lì)龍頭工業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將業(yè)務(wù)流程與管理體系向上下游延伸，帶動中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升整體發(fā)展水平。

五、全面推進(jìn)融合發(fā)展

推動先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。完善央地融合協(xié)同創(chuàng)新體系，深入推進(jìn)融合發(fā)展進(jìn)程。

（一）促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合

1．打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的平臺載體。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)融合提供研發(fā)設(shè)計(jì)、協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新等公共技術(shù)服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)上下游企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動數(shù)據(jù)信息共享、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造和配套服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)融合提供信息數(shù)據(jù)支持、應(yīng)用支持和標(biāo)準(zhǔn)支持。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的綜合服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融、法律、會計(jì)、咨詢等綜合服務(wù)，降低企業(yè)融合發(fā)展成本。鼓勵(lì)有實(shí)力的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)面向全球布局產(chǎn)業(yè)融合網(wǎng)絡(luò)，利用國際資源，借鑒吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，推動本地產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

2．鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)為中心的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)體系，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和數(shù)字化轉(zhuǎn)型新引擎，打造具有“陜鼓模式”的“源于制造、超越制造”的服務(wù)型制造，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向高端、智能、綠色方向快速升級。以政策為引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，對運(yùn)營流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行重構(gòu)，加大技術(shù)研發(fā)、市場服務(wù)等方面的創(chuàng)新力度，整合資源優(yōu)勢，提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、集成化的系統(tǒng)解決方案，開展在檢驗(yàn)檢測、供應(yīng)鏈管理、專業(yè)維修維護(hù)等領(lǐng)域的總集成總承包。盡快破除相關(guān)制度障礙，從產(chǎn)業(yè)融合的角度出發(fā)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策協(xié)調(diào)和資源整合。

3．完善先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈條。由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)兩端延伸形成全產(chǎn)業(yè)鏈條。完善上游產(chǎn)業(yè)鏈條，由制造環(huán)節(jié)向前延伸，加強(qiáng)創(chuàng)意開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等前端環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品的科技含量。完善下游產(chǎn)業(yè)鏈條，由制造環(huán)節(jié)向后延伸，加強(qiáng)檢測、評估、營銷、服務(wù)，以及廢舊產(chǎn)品回收利用等后端環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品附加值。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品定制、設(shè)計(jì)生產(chǎn)到物流售后，全過程依托數(shù)據(jù)驅(qū)動和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作，完善先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）促進(jìn)“央地”融合深度發(fā)展

完善本地央企和地方企業(yè)良性互動體制機(jī)制，按照“降成本、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)”的市場化思維，加強(qiáng)合作，提高本地企業(yè)對央企的配套競爭力。圍繞航空航天、新材料、新一代信息技術(shù)、衛(wèi)星應(yīng)用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)央企先進(jìn)技術(shù)向民用領(lǐng)域滲透，鼓勵(lì)本地央企和單位按照市場化方式將非核心涉密業(yè)務(wù)剝離重組，形成新的產(chǎn)業(yè)集群和增長點(diǎn)。完善“央地”融合協(xié)同創(chuàng)新體系，支持企業(yè)、高校、研究院所與央企建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在前沿基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)、國產(chǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，以自主可控為目標(biāo)，突破核心元器件、關(guān)鍵材料等瓶頸短板，推動民用飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、通用航空、衛(wèi)星應(yīng)用、航天動力、電子信息、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升地方企業(yè)配套能力，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)國家相關(guān)研制生產(chǎn)資質(zhì)和專利，建立健全央企產(chǎn)品研制體系，強(qiáng)化對央企配套產(chǎn)品的研發(fā)、加工和生產(chǎn)能力，培育發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。

六、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造

采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)行改造提升，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、推進(jìn)綠色發(fā)展、保障安全生產(chǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（一）推廣數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多種數(shù)字技術(shù)的集群式創(chuàng)新突破為基礎(chǔ)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、倉儲物流、銷售服務(wù)、企業(yè)管理等方面，進(jìn)行全流程、全鏈條、全要素的數(shù)字化改造。研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域主要依托虛擬仿真、人工智能等數(shù)字技術(shù)降低成本、提高效率，加速科學(xué)研究進(jìn)程與科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快新產(chǎn)品上市速度。生產(chǎn)環(huán)節(jié)依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對設(shè)備、生產(chǎn)線、車間全方位的無縫對接、智能管控，最大限度地優(yōu)化工藝參數(shù)、提高生產(chǎn)線效率。依托5G、人工智能等數(shù)字技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)檢效率和水平，有效提升良品率。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、電子商務(wù)等數(shù)字技術(shù)，推動企業(yè)管理變革、提升績效管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。加大紡織智能裝備（生產(chǎn)線）及智能產(chǎn)品的研發(fā)推廣力度，開發(fā)紡織專業(yè)應(yīng)用軟件，推進(jìn)服裝、家紡設(shè)計(jì)數(shù)字化。引導(dǎo)針織、家具生產(chǎn)企業(yè)由大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向柔性化、個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品為中心的傳統(tǒng)制造模式向消費(fèi)者為中心的服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)變。

（二）改進(jìn)裝備工藝提高生產(chǎn)效能

加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，推廣應(yīng)用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，加快裝備升級改造，推動關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和自身實(shí)際，以提高質(zhì)量、提高效率、提高生產(chǎn)穩(wěn)定性、降低消耗、降低成本為主攻方向，積極采用先進(jìn)工藝技術(shù)，實(shí)施原料處理、加工制造、產(chǎn)品精制等環(huán)節(jié)工藝流程和生產(chǎn)物流過程優(yōu)化改造，提高企業(yè)制造水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。重點(diǎn)支持一批行業(yè)先進(jìn)制造工藝、資源能源高效開發(fā)利用工藝、節(jié)能降耗減排工藝、智能化信息化制造工藝等推廣應(yīng)用，實(shí)施一批工藝優(yōu)化技術(shù)改造示范項(xiàng)目。規(guī)范、穩(wěn)妥推進(jìn)西安航空基地表面處理中心項(xiàng)目建設(shè)，打造生態(tài)化、智能化的表面處理示范園，為西安工業(yè)發(fā)展提供可靠的產(chǎn)業(yè)配套支撐。大力培育裝配式建筑生產(chǎn)基地，建立以標(biāo)準(zhǔn)部品部件為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、數(shù)字化生產(chǎn)體系，推動形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升建筑工業(yè)化水平。

（三）推動綠色低碳提升發(fā)展質(zhì)量

實(shí)施綠色制造工程，支持制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)能效、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等方面實(shí)施技術(shù)改造。推廣國內(nèi)外先進(jìn)工業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高能源資源利用效率，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。推進(jìn)資源再生利用行業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，提高廢舊金屬等綜合利用水平。以實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化為目標(biāo)，在紡織、建材、家具等行業(yè)中重點(diǎn)選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建，通過引領(lǐng)示范和標(biāo)桿帶動，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型。

（四）促進(jìn)安全生產(chǎn)保障應(yīng)急供應(yīng)

引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加大安全技術(shù)改造投入，應(yīng)用先進(jìn)的工藝及裝備，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，用智能化、信息化手段提升企業(yè)本質(zhì)安全水平及工控安全、數(shù)據(jù)安全管理能力。加快安全生產(chǎn)管理與監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲運(yùn)設(shè)備設(shè)施等技術(shù)裝備的升級換代，提高工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全保障需求和應(yīng)急物資保障需求，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)和供給。充分利用國家安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺公共服務(wù)功能，為園區(qū)招商引資、政府采購、供需對接提供信息共享服務(wù)。

七、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育

（一）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)航企業(yè)

圍繞電子信息制造、高端裝備制造、汽車、航空航天、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)三星、陜汽、西電、陜鼓集團(tuán)、比亞迪、法士特、西飛、中興、隆基、西北有色院、楊森等優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)一步提升核心競爭力，積極開展戰(zhàn)略合作，推動優(yōu)勢資源集聚，加快培育一批五百億級和千億級“領(lǐng)航企業(yè)”和主業(yè)突出、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、品牌優(yōu)勢明顯的世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)，推動企業(yè)上市和“走出去”，走資本化和國際化發(fā)展之路。推廣西安市政府和陜汽集團(tuán)共建商用汽車產(chǎn)業(yè)集群模式，按照“龍頭帶動、政府推動、市場運(yùn)作”的方式，鼓勵(lì)領(lǐng)航企業(yè)通過釋放市場份額以企引企，促進(jìn)內(nèi)外資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升供應(yīng)鏈管理能力。

（二）培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)

開展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動，強(qiáng)化示范引領(lǐng)和政策支持，引導(dǎo)企業(yè)專注細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，著力培育一批行業(yè)地位突出、技術(shù)領(lǐng)先、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎�合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的細(xì)分領(lǐng)域制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。貫徹落實(shí)《陜西省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育認(rèn)定管理辦法》，積極開展單項(xiàng)冠軍培育計(jì)劃，著重梳理省內(nèi)技術(shù)水平領(lǐng)先、經(jīng)營業(yè)績良好、單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率居全省前5位或全國前10位（或以出口為主的產(chǎn)品，市場占有率位居全球前20位）的企業(yè)名單，支持企業(yè)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過對標(biāo)同行業(yè)競爭力強(qiáng)的企業(yè)，深入分析自身競爭優(yōu)勢，找準(zhǔn)影響本企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，盡快發(fā)展壯大。促進(jìn)單項(xiàng)冠軍企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，鞏固和提升其在全國和世界的優(yōu)勢地位，提升企業(yè)核心競爭力。

（三）培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)

鼓勵(lì)成長型中小企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，培育一批在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場、成長性好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，增強(qiáng)中小企業(yè)競爭力。按照成長層次建立創(chuàng)新性中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫，聚焦一批成長性好、創(chuàng)新意識強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g(shù)優(yōu)勢明顯、市場占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)的高成長中小企業(yè)，加大培育扶植力度，實(shí)施跟蹤輔導(dǎo)，幫助解決困難，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)平臺，建立博士后工作站、企業(yè)技術(shù)中心，并與科研院所、大專院校設(shè)立聯(lián)合研發(fā)中心，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的融資服務(wù)，拓寬支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道，搭建“政金企”融資服務(wù)平臺，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的項(xiàng)目對接。

八、實(shí)施“雙招雙引”工程

（一）強(qiáng)化招商引資

加強(qiáng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、資本流動趨勢和大企業(yè)戰(zhàn)略布局走勢的研究判斷，特別是東部沿海地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期，結(jié)合西安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，依托絲博會、西商大會、硬科技大會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等多個(gè)會展平臺，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中國制造業(yè)500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭等大型骨干企業(yè)的聯(lián)系對接，開展“一對一”招商，對重大項(xiàng)目采取“對賭”的政策支持方式，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)值效益好、技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)、競爭力突出的行業(yè)骨干企業(yè)落戶我市。積極探索市場化、專業(yè)化招商新路徑，圍繞西安支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，通過政策支持和要素保障，鼓勵(lì)以商招商、龍頭招商等模式創(chuàng)新，引導(dǎo)關(guān)鍵配套企業(yè)落戶，打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提高招商引資質(zhì)量和水平，推動招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）推動項(xiàng)目建設(shè)

牢固樹立“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”理念，積極主動圍繞支柱產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)為目標(biāo)，開展精準(zhǔn)招商。建立完善重大產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目評估和統(tǒng)籌機(jī)制，對招商引資項(xiàng)目進(jìn)行全方位評估，發(fā)揮土地供給調(diào)節(jié)功能，協(xié)調(diào)項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)合理有序流轉(zhuǎn)，對于合作招商項(xiàng)目，在招商引資考核指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、能耗指標(biāo)和財(cái)政稅收等方面給予首談地一定比例的利益分享。對符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的招商項(xiàng)目，優(yōu)先供地，優(yōu)先辦理手續(xù)，發(fā)揮各級政府投資基金杠桿作用，重點(diǎn)支持集群重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)集聚快速發(fā)展。

（三）強(qiáng)化人才建設(shè)

加快招才引智，建立健全高效便捷的先進(jìn)制造業(yè)人才引進(jìn)培育機(jī)制，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀企業(yè)家、高層次經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，打造與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的人才梯隊(duì)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)，拓寬人才引進(jìn)渠道和方式，探索柔性引進(jìn)人才政策，樹立“以貢獻(xiàn)論人才，以成效論人才”的人才引進(jìn)工作思路，在吸引高端人才落戶的同時(shí)，不斷擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)底層從業(yè)人員規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)倍增提供支撐。積極拓展企業(yè)家和人才培訓(xùn)平臺，依托國內(nèi)外知名學(xué)府、跨國公司和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組織企業(yè)家赴先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、國家培訓(xùn)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，提高企業(yè)管理水平。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開設(shè)適用型專業(yè)，打造穩(wěn)定的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。建立人才孵化基地，加強(qiáng)高校和大型骨干企業(yè)合作，為企業(yè)培訓(xùn)高級管理人才、骨干專業(yè)技術(shù)人員。積極探索建立與國際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會保障等制度，為引進(jìn)人才和留住人才營造良好環(huán)境。

九、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

（一）支持園區(qū)提升承載能力

支持工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善水、電、路、氣、訊、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)的管理水平和營商環(huán)境，強(qiáng)化園區(qū)招商引資工作，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色明顯，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動作用突出的工業(yè)集中區(qū)，有效利用土地、資金、廠房、基礎(chǔ)設(shè)施等資源，形成產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢互補(bǔ)的工業(yè)格局。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則開展“退城入園”，引導(dǎo)搬遷企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，在一退一換、空間騰挪中，盤活土地資源，促進(jìn)企業(yè)提檔升級，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和城市布局優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)城市“新陳代謝”，推動我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）引導(dǎo)各類園區(qū)協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國土空間規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域功能定位和比較優(yōu)勢，逐步形成以國家級新區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)為核心，區(qū)縣工業(yè)園區(qū)和專業(yè)化園中園協(xié)同支撐的先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)以相鄰開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為主攻方向，采取“開發(fā)區(qū)帶動區(qū)縣工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動園區(qū)配套企業(yè)”模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和相互支撐。

專欄10：國家級新區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
序號	區(qū)域	產(chǎn) 業(yè) 導(dǎo) 向
（一）國家級新區(qū)
1	西咸新區(qū)	新能源、高端裝備制造（特種汽車）、電子信息制造、科創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)
（二）國家級開發(fā)區(qū)
1	高新區(qū)	電子信息制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車產(chǎn)業(yè)
2	經(jīng)開區(qū)	高端裝備制造、汽車、新材料新能源制造

序號	區(qū)域	產(chǎn) 業(yè) 導(dǎo) 向
3	航空基地	航空產(chǎn)業(yè)、航空裝備制造、新材料
4	航天基地	航天產(chǎn)業(yè)、新能源、電子信息制造
（三）省級新區(qū)
1	富閻新區(qū)	航空產(chǎn)業(yè)
（四）區(qū)縣
1	閻良區(qū)	航空產(chǎn)業(yè)
2	高陵區(qū)	裝備制造業(yè)、汽車零部件
3	臨潼區(qū)	裝備制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)
4	灞橋區(qū)	生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)
5	雁塔區(qū)	新材料產(chǎn)業(yè)
6	長安區(qū)	電子信息制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
7	鄠邑區(qū)	生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車零部件
8	藍(lán)田縣	裝備制造業(yè)、家具制造業(yè)、食品制造業(yè)
9	周至縣	生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工

（三）優(yōu)化建成區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐

充分發(fā)揮城市建成區(qū)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)打造新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長培育區(qū)。重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和土地等要素存量循環(huán)，進(jìn)一步盤活國有老舊廠區(qū)和低效閑置工業(yè)用地，加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)聚集區(qū)，為制造業(yè)發(fā)展提供全面支撐。

專欄11：新興產(chǎn)業(yè)主要分布區(qū)域
序號	五大細(xì)分產(chǎn)業(yè)	產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
1	人工智能	高新區(qū)、西咸新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)
2	衛(wèi)星應(yīng)用	高新區(qū)、航天基地
3	增材制造	高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)
4	機(jī)器人	高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)
5	大數(shù)據(jù)	西咸新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、曲江新區(qū)

專欄12：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要分布區(qū)域
序號	六大細(xì)分產(chǎn)業(yè)	產(chǎn)業(yè)分布區(qū)
1	現(xiàn)代金融	高新區(qū)、西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、閻良區(qū)
2	現(xiàn)代物流	國際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、鄠邑區(qū)、航空基地、高陵區(qū)、周至縣、灞橋區(qū)
3	研發(fā)設(shè)計(jì)	高新區(qū)、西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地、碑林區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)、閻良區(qū)、高陵區(qū)、未央?yún)^(qū)
4	檢驗(yàn)檢測認(rèn)證	經(jīng)開區(qū)、西咸新區(qū)、高新區(qū)、航空基地、長安區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)
5	軟件和信息服務(wù)	高新區(qū)、航天基地、西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)
6	會議會展	浐灞生態(tài)區(qū)、西咸新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、曲江新區(qū)、高新區(qū)

（四）政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化

全力推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置，不斷完善企業(yè)“退城入園”支持政策，支持符合產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)實(shí)施差別化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，支持工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)專業(yè)化園中園和定制標(biāo)準(zhǔn)廠房，組織開展區(qū)域品牌建設(shè)，通過打造良好“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”，吸引產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，促進(jìn)布局優(yōu)化調(diào)整。

第五章 保障措施

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，常務(wù)副市長和分管副市長任副組長，相關(guān)市級部門和有關(guān)單位、組織、機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志為成員的西安市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化綜合決策，形成工作合力，積極謀劃重大規(guī)劃和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題和重要任務(wù)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局。市級相關(guān)部門要牢固樹立制造強(qiáng)市發(fā)展理念，著眼全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮本部門職能作用，形成促進(jìn)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。

二、加大政策支持

積極爭取國家、省級各類政策資金支持，不斷加大地方財(cái)政支持力度，重點(diǎn)支持支柱產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升。充分發(fā)揮財(cái)政資金及大西安產(chǎn)業(yè)基金、西安市創(chuàng)新投資基金、西安市抗疫恢復(fù)發(fā)展基金、陜西西安綜合改革試驗(yàn)基金等政府投資基金的引導(dǎo)和杠桿撬動作用，鼓勵(lì)各類社會資本支持工業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及公共創(chuàng)新平臺建設(shè)等領(lǐng)域。組建支柱產(chǎn)業(yè)倍增基金，設(shè)立6大支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，打造主題基金群，為支柱產(chǎn)業(yè)倍增提供資本支撐。充分發(fā)揮西安擔(dān)保集團(tuán)作用，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供“投貸擔(dān)”聯(lián)動服務(wù)。制定差異化支持政策，通過財(cái)政和基金支持，補(bǔ)足工業(yè)用地和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的成本缺口，促進(jìn)區(qū)縣開發(fā)區(qū)加大工業(yè)項(xiàng)目招引，支持工業(yè)快速發(fā)展。

三、加強(qiáng)要素保障

不斷健全水、電、煤、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素保障機(jī)制，建立工業(yè)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警工作機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)要素需求，科學(xué)合理地調(diào)度資源，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素供給。加強(qiáng)要素保障信息收集分析，不定期組織研究要素供需中存在的問題，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，主動爭取省級有關(guān)部門和各大能源供應(yīng)單位的支持，獲得要素供應(yīng)指標(biāo)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)分級管理，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、錯(cuò)峰（錯(cuò)時(shí)）生產(chǎn)時(shí)優(yōu)先保障環(huán)境績效水平高的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)不停產(chǎn)或少限產(chǎn)。嚴(yán)守工業(yè)用地規(guī)模，限制規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊線內(nèi)的工業(yè)用地調(diào)整為其他用途。優(yōu)先保障工業(yè)用地，確保全市年度出讓土地中不低于1/3用于工業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)采取彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合的供地方式。允許工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割銷售，辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。

四、優(yōu)化營商環(huán)境

以加快體制改革和依法行政為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境突破口和著力點(diǎn)，在減少行政審批事項(xiàng)和減化審批手續(xù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡政放權(quán)，規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)降低成本、提高辦事效率。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，加快建立營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”。利用區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新技術(shù)，圍繞政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、電子存證存照等領(lǐng)域，提升政府部門的公共服務(wù)能力和行政辦事效率。抓好惠企政策兌現(xiàn)，推行惠企政策“免申即享”。不斷完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，有效整合服務(wù)資源，重點(diǎn)發(fā)揮在信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資服務(wù)等方面作用，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，以市場化手段引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立健全企業(yè)信用動態(tài)評價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

五、加大督導(dǎo)考核

把工業(yè)和信息化發(fā)展同各級各部門工作考核緊密結(jié)合起來，制定重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，定期對各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)，市級相關(guān)部門的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。進(jìn)一步提高工業(yè)和信息化發(fā)展成效在市級相關(guān)部門和各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)綜合考核中的權(quán)重。結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位，對不同區(qū)域設(shè)置差異化考核指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各單位切實(shí)履行職責(zé)，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成，并將考核結(jié)果作為部門評優(yōu)和干部任用獎懲的重要依據(jù)。

六、推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

加強(qiáng)與各級各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用，強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施，根據(jù)市委、市政府年度重點(diǎn)工作安排，確定工作思路、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，制定政策措施。加強(qiáng)對重大問題的監(jiān)督預(yù)警，跟蹤分析規(guī)劃執(zhí)行實(shí)施情況，及時(shí)提出督辦意見，適時(shí)開展規(guī)劃中期評估工作。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，促進(jìn)規(guī)劃有效落實(shí)。